Решение № 2-1720/2019 2-1720/2019~М-1205/2019 М-1205/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1720/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1720/19

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Булдачевской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просит признать право собственности на жилой дом инвентарный номер № в составе литеры А общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту жилого дома, выданному Наро-Фоминским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ФИО7 просит удовлетворить иск. В обоснование иска ФИО7 указывает, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № № расположенный по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств она на данном земельном участке построила жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа с обращением об окончании строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине отсутствия комплекта документов, в т.ч. уведомления о планируемом строительстве жилого дома. Также истец уведомлен, что необходимо согласовать размещение объекта с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, поскольку земельный участок частично расположен в границах водоохраной зоны реки Протва, в части отступов от границы смежного земельного участка объект расположен на расстояние <данные изъяты> м. Согласно заключению специалиста АНО «<данные изъяты>» ФИО8 построенный истцом жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, за исключением расположения жилого дома на расстоянии менее <данные изъяты> метров от границы смежного земельного участка. Смежный земельный участок принадлежит Фортуна ФИО6, которая с исковыми требованиями согласна и дала согласие на размещение жилого дома на указанном расстоянии. Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства сообщило, что управление не рассматривает и не согласовывает осуществление деятельности по строительству жилого дома, поскольку оно не окажет негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду обитания. Главное управление культурного наследия Московской области сообщило, что проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы земельного участка нецелесообразно. Признание за истцом права собственности на самовольно возведенную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание третье лицо Фортуна ФИО2 не явилась, подала заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения иска не возражает.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО7 на основании решения собственника об объединении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>.

Указанный земельный участок сформирован в результате раздела на шесть земельных участков по <данные изъяты> кв.м земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшего истцу на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ, и объединения в дальнейшем двух из шести земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование иска ФИО7 указывает, что она в <данные изъяты> году построила за счет собственных средств на вышеуказанном земельном участке жилой дом. Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства инвентарный номер №, выданному Наро-Фоминским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит ил литера А общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>.

На обращение ФИО7 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского округа Московской области дано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Основаниями для отказа в выдаче уведомления об окончании строительства указаны: 1. Предоставление неполного комплекта документов, 2. Размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства: земельный участок частично расположен в границах водоохраной реки Протва. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии письменного согласования с территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Необходимо согласовать размещение объекта капитального строительства с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства, 3. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, в части отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства менее 3-х метров от границ земельного участка.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО7 с целью определения соответствия конструкции исследуемого объекта требованиям нормативных документов, регламентирующих данный объект, обратилась в АНО «<данные изъяты>». Специалистом АНО «<данные изъяты>» ФИО8 проведено техническое обследование объекта и дано техническое заключение. Согласно техническому заключению исследуемый объект представляет собой двухэтажное капитальное строение – жилой одноквартирный дом, возведенный на земельном участке с кадастровым №. Минимальное расстояние от стен жилого дома до забора смежного земельного участка с одной стороны составляет менее трех метров <данные изъяты> м, что практически соответствует требованиями 3 м, предусмотренным СП 30-102-99 «Планировки и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр). Жилой дом соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих дома жилые одноквартирные в плане объемно-планировочных и конструктивных решений, противопожарных и санитарно-эпидемиологических расстояний, изложенных в СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Исследуемый объект отвечает требованиям механической безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Плотность застройки на исследуемом участке с кадастровым № соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89». Исследуемое строение не оказывает какого-либо влияния на соседние участки, то есть не затрагивает интересы и не ущемляет права третьих лиц. Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, расположен на земельном участке с соблюдением градостроительных требований, норм пожарной безопасности и в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка, визуальный осмотр показал, что основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, жилой дом не превышает предельные параметры разрешенного строительства, возведение жилого дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает возможным принять заключение специалиста ФИО9, который имеет высшее образование по квалификации инженер, по специальности «Промышленное и гражданское строительство», является негосударственным судебным экспертом, членом ИП «<данные изъяты>. Не доверять заключению и пояснениям специалиста ФИО9, полученным в судебном заседании, у суда оснований не имеется.

Строительство осуществлено истцом на индивидуальном земельном участке, находящемся в собственности истца. Возведенное на земельном участке строение соответствуют разрешенному использованию земельного участка.

Жилой дом возведен на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Фортуна И.А., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная постройка возведена истцом в <данные изъяты> году, после приобретения Фортуна И.А. в собственность земельного участка с кадастровым №. Исковых требований о сносе самовольно возведенной постройки ни ответчик, ни Фортуна И.А. не заявляли. Сведений об оспаривании права истца на спорную постройку не представлено. Фортуна И.А. подала в суд заявление, в котором не возражает против признания за истцом права собственности на спорный жилой дом, а также нотариально удостоверенное заявление о даче истцу согласия на ввод в эксплуатацию жилого дома на расстоянии менее 3 м от границы принадлежащего ей земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства на обращение ФИО10 сообщило, что в функции Управления входит согласование (отказ в согласовании) размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, Управление не рассматривает и не согласовывает осуществление деятельности по строительству жилого дома, которое по информации заявителя не окажет негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду обитания.

Главное управление культурного наследия Московской области в ответе на обращение ФИО7 сообщило, что на территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия, земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия, земельный участок расположен вне зон с особыми условиями использования территорий, планируемых зон с особыми условиями использования территории, связанных с объектами культурного наследия. Учитывая, что земельный участок расположен в границах населенного пункта на освоенной территории, Главное управление считает нецелесообразным проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы земельного участка.

Судом установлено, что при строительстве существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 ФИО4 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом.

Признать за ФИО3 ФИО5 право собственности на жилой дом инвентарный № в составе литеры А общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту жилого дома, выданному Наро-Фоминским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова