Постановление № 5-348/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-348/2019

Дело № 5-348/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск «12» августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Нестребенко М.М., с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1, ФИО2, потерпевшей ФИО6, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО7, рассмотрев по адресу: <...>, в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8, осуществляющего деятельность по аренде и управлению нежилым недвижимым имуществом в ТЦ «Презент» по адресу: <...>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС №7 по Томской области 20.01.1998 ОГРН: , ИНН: ,

УСТАНОВИЛ:

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной с 22.05.2019 по 14.06.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 осуществляющего деятельность по аренде и управлению нежилым недвижимым имуществом в ТЦ «Презент» по адресу: <...>, обнаружены и указаны в акте проверки от 14.06.2019 нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно коэффициент естественного освещения в жилой комнате квартиры по адресу: <...> не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».Указанные в акте нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в связи с чем проводится административное расследование и дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Кроме того, полагает, что в действиях ИП ФИО8 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что ИП ФИО8 необходимо привлечь к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что в доме, где она проживает, в 2011 начали пристраивать пристройку, которая в настоящее время достигает трех этажей, в связи с чем пристройка ограничивает доступ света в квартиры дома по указанному адресу.

В судебном заседании эксперт ФИО4 пояснил, что при проведении измерений каких-либо предметов на окне, мешающих проведению измерений, не было. На момент проведения измерений была облачная погода, как и требуется в соответствии с законодательством. Замеры проводились в помещении квартиры, измерялся коэффициент естественного освещения.

В судебном заседании эксперт ФИО5 пояснил, что он оценивал результаты измерений при производстве экспертного заключения от 31.05.2019.

В судебном заседании потерпевшая ФИО6 пояснила, что в квартире в г. Томске проживает с 2005 г. У дома была пристройка, но не было надстройки. В 2010-2011 г. появилась надстройка напротив окон ее квартиры, в связи с чем перекрыла доступ к естественному освещению, в связи с чем она вынуждена в дневное время суток использовать осветительные приборы. Неподалеку от окна комнаты ее квартиры растет небольшой кустарник, но окно кустарник не закрывает и не касается.

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и безвредности условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими зданий, строений, помещений, несоблюдение которых, создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.2 ст.24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг, в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии с требованиями п.5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» коэффициент естественной освещенности (далее - КЕО) в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5%.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО8 осуществляет свою деятельность по адресу: <...> а.

Установлено, что ИП ФИО8 нарушает действующие санитарные правила и нормативы, что выражается в том, что коэффициент естественного освещения в жилой комнате квартиры не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при этом напротив окон указанной квартиры располагается торговый центр «Презент» ( <...>), конструктивные решения здания торгового центра перекрывают окна крайней квартиры первого этажа жилого дома № 13 по ул. 79 Гвардейской Дивизии в г. Томске, мешая проникновению естественного света.

ФИО8 осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным нежилым недвижимым имуществом в торговом цетре «Презент» на основании свидетельства о государственной регистрации права серия от 10.03.2004.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019, обращениями ФИО3, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 20.05.2019 , решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя , предписанием от 14.06.2019, определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 30.05.2019, протоколом о взятии проб и образцов от 27.05.2019, протоколом о взятии проб и образцов от 30.05.2019, экспертным заключением от 31 мая 2019, согласно которому коэффициент естественного освещения в жилой комнате квартиры по адресу: <...> не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы от 31.05.2019, копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, сведениями из ЕГРЮЛ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает установленным, что в действиях ИП ФИО8 содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что административным органом при проведении проверки были допущены процессуальные нарушения, а именно должно было проводиться административное расследование, предусмотренное статьей 28.7 КоАП РФ основан на неверном толковании норм права, поскольку как следует из материалов дела, по обращению жильцов от 19.04.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по распоряжению от 20.05.2019г. . Распоряжение вручено представителю ИП под роспись 22.05.2019.

В рамках проведения проверочных мероприятий Управлением Роспотребнадзора проведены лабораторные исследования коэффициента естественной освещенности на территории жилой застройки и в квартире жилого дома по ул.79 Гв.Дивизии, д.13 на соответствие норм СанПиН 2.1.2.2645-10, о чем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» вынесено поручение о проведении лабораторно-инструментальных исследований от 20.05.2015 .

Определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора от 30.05.2019 в рамках проведения внеплановой выездной проверки назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, порученное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», по результатам которой 31.05.2019г. вынесены экспертные заключения. При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что замеры коэффициента естественной освещенности на территории жилой застройки и в квартире жилого дома по ул.79 Гв.Дивизии, д.13 не соответствуют п.5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Тот факт, что в определении о назначении экспертизы от 30.05.2019 г. имеются ссылки на КоАП РФ, не является нарушением процедуры, так как при этом не нарушены права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, ссылки на нормы КоАП РФ были указаны, поскольку Закон №294-ФЗ не устанавливает специального порядка привлечения экспертов для проведения проверок государственным органом.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по уголовному делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ч. 1-1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО8

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО8 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела и характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО8 наказание в виде административного штрафа, не применяя более строгую меру наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО8, ОГРН: , ИНН: , зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС №7 по Томской области 20.01.1998, место фактического осуществления деятельности: <...> «а» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области)

ИНН/КПП получателя- 7017113608/701701001

БИК Банка 046902001

Расчётный счет УФК 40101810900000010007

Наименование банка: отделение Томск г. Томск

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140

ОКТМО 69701000

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб. 6.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Нестребенко