Решение № 2-3-192/2025 2-3-8/2026 2-3-8/2026(2-3-192/2025;)~М-3-179/2025 М-3-179/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-3-192/2025

Дело № 2-3-8/2026


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Параньга 10 февраля 2026 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием помощника прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности организовать осуществление регулярных пассажирских перевозок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Параньгинского района Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл. В обоснование иска указано, что в ходе проверки прокуратурой района законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Параньгинского района Республики Марий Эл в действиях администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл выявлены нарушения. На территории Параньгинского района утверждены муниципальные маршруты регулярных перевозок, в том числе в направлении «Параньга – Портянур» с регистрационным номером 6, однако в нарушение требований закона транспортное обслуживание по указанному маршруту отсутствует.

Прокурор с учетом уточнений просит обязать администрацию Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл организовать осуществление регулярных перевозок пассажиров по маршруту «Параньга – Портянур» с регистрационным номером маршрута 6 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что с иском не согласны, так как им сложно найти перевозчиков, данный вид перевозок является убыточным. Открытые конкурсы проводятся, но перевозчики по итогам этих конкурсов не находятся.

Представитель третьего лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве указал, что администрацией Параньгинского муниципального района приняты все меры, направленные на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Министерством неоднократно направлялись письма в Министерство финансов Республики Марий Эл, Правительство Республики Марий Эл с предложениями о выделении дополнительных средств в целях поддержки пассажирских перевозок в муниципальных районах Республики Марий Эл.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Марий Эл - в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил письменное мнение, разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

Пунктами 16 - 18 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено два вида регулярных пассажирских перевозок: регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Регулярные перевозки по регулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

В п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения либо двух и более поселений одного муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Положения ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закон Республики Марий Эл от 23 мая 2017 года № 26-З «О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Марий Эл» одним из основных принципов организации регулярных перевозок является обеспечение доступности транспортных услуг для населения.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл № 18-П от 23 января 2017 года утверждены перечень и реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Параньгинский муниципальный район», в том числе маршрут «Параньга – Портянур» (л.д. 9-12).

Согласно постановлению администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл от 9 августа 2017 года с последующими изменениями - утверждено планирование регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в том числе по маршруту «Параньга-Портянур».

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой Параньгинского района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принятия мер по осуществлению регулярного транспортного сообщения по утвержденным муниципальным маршрутам. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Параньгинского района признано нарушение закона, объявлен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении на территории Параньгинского муниципального района регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам (извещение от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 3-6).

Согласно пояснениям представителей ответчика в судебном заседании, по результатам проведения открытого конкурса заявки поданы не были.

Таким образом, в муниципальном образовании «Параньгинский муниципальный район» транспортное сообщение регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту «Параньга – Портянур» отсутствует.

В то же время наличие регулярных пассажирских перевозок является необходимым условием обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан, их мобильности, связанной с производственной, культурно-бытовой и социальной деятельностью, а отсутствие таких перевозок затрудняет доступ людей к указанным сферам.

При этом суд отвергает доводы стороны ответчика об отсутствии в муниципальном бюджете необходимого финансирования, а также кандидатов, желающих осуществлять перевозки, поскольку законодательство, возлагая на органы публичной власти обязанность по обеспечению транспортного обслуживания, не предусматривает названные обстоятельства в качестве оснований для освобождения от ее исполнения. Истцом не ставился вопрос о незаконности действий администрации. Возложение обязанности в данном случае связано с возможностью ее принудительного исполнения в будущем.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы законодательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер подлежащих выполнению ответчикомдействий, учитывая пояснения сторон, суд полагает заявленный истцом срок исполнения решения суда достаточным, разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон и способствующим реальному исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) организовать осуществление регулярных перевозок пассажиров по маршруту «Параньга – Портянур» с регистрационным номером маршрута 6 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2026 года