Решение № 2А-1176/2020 2А-1176/2020~М-962/2020 М-962/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-1176/2020

Дело № 2а-1176/2020

74RS0028-01-2020-001223-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Толмачевой Т.А.,

с участием прокурора Михайловой Т.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 25 декабря 2018 года Еманжелинским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 28 февраля 2019 года) по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 11 октября 2019 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 12 декабря 2019 года) на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров от 25 декабря 2018 года и от 26 мая 2017 года окончательно назначено наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, зачтено в общий срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей по приговору Еманжелинского городского суда Челябинской области от 29 августа 2016 года за период с 24 по 29 августа 2016 года. Начало срока отбывания наказания - 28 ноября 2018 года, конец срока - 01 октября 2020 года, зачтено в срок отбывания наказания период с 24 по 29 августа 2016 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 12 февраля 2020 года из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет, характеризуется посредственно, имеет положительную динамику. Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 03 ноября 2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года. Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 17 сентября 2018 года административный надзор продлен на срок 6 месяцев. Административный надзор прекращен 30 ноября 2018 года в связи с осуждением ФИО1 и направлением его к месту отбывания наказания. Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые он осужден и отбывает наказание, просит установить ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа) на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 6-7).

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 50).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен частично, считает, что поскольку отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор в отношении него устанавливать.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-15, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 25 декабря 2018 года Еманжелинским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 28 февраля 2019 года) по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-13).

Постановлением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 11 октября 2019 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 12 декабря 2019 года) на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров от 25 декабря 2018 года и от 26 мая 2017 года окончательно назначено наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, зачтено в общий срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей по приговору Еманжелинского городского суда Челябинской области от 29 августа 2016 года за период с 24 по 29 августа 2016 года (л.д. 17-18).

ФИО1 ранее судим:

- 29 августа 2016 года Еманжелинским городским судом Челябинской области по п.п. "а", "б" ч. 2 ст. 158, ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, условно с испытательным сроком 3 года (л.д. 14-16);

- 26 мая 2017 года Еманжелинским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст.314.1, ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 7 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года (л.д. 19-20). Постановлением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 02 октября 2017 года испытательный срок продлен на 1 месяц, а всего на 2 года 1 месяц (л.д. 21).

Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 03 ноября 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, а именно с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания в специализированных местах реализации алкогольной продукции (л.д. 29-32).

Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 17 сентября 2018 года в отношении ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 03 ноября 2015 года, продлен на шесть месяцев (л.д. 33-34).

Решением от 30 ноября 2018 года, утвержденным начальником ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области Ц.С.Н., административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания (л.д. 35).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 10).

Из характеристики следует, что осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется посредственно, имеет положительную динамику исправления (л.д. 9).

Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором по решению Еманжелинского городского суда Челябинской области от 03 ноября 2015 года.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости составляет 3 года после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести в период нахождения под административным надзором, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, следует установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что до осуждения ФИО1 проживал на территории Челябинской области, следует назначить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.

Также по смыслу ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ограничения устанавливаются в целях достижения исправления осужденного путем применения мер индивидуального профилактического воздействия, а не повторного применения санкций за совершенное преступление.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: