Решение № 2-285/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-285/2024

№2-285/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 02 июля 2024 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности №16 от 13 мая 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в лице Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий по продаже табачной продукции противоправными, запрете осуществлять деятельность по продаже табачных изделий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в лице Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий по продаже табачной продукции, в предприятии торговли магазин «Светлое и Темное» расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности по прекращению противоправных действий, запрете осуществлять деятельность по продаже табачных изделий, в предприятии торговли магазин «Светлое и Темное» расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Требования мотивирует тем, что основным видом деятельности ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***> ОГРНИП <***>, адрес осуществления деятельности <адрес> магазин «Светлое и Темное», согласно сведений с сайта ФНС России, является (56.30) подача напитков, дополнительным видом деятельности является (47.11) торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. По адресу: <адрес> расположено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска, которое осуществляет образовательную деятельность. Территориальным отделом в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах в рамках рассмотрения поступившего обращения выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований №251. Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №141 от 05.10.2023 года содержит следующие сведения: расстояние от ближайшей точки магазина «Светлое и Темное» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска, расположенного по адресу: <адрес> - составляет менее 100м (фактически 67,8м), что не соответствует требованиям п.7.2 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (с изменениями на 24 июля 2023 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2023 года). Таким образом, установлено, что ИП ФИО3, осуществляющим деятельность в магазине «Светлое и Темное» по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии от входной группы в образовательную организацию до границ земельного участка образовательной организации МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска менее 100 метров. ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №50 от 27.10.2023г. Акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование №50 22.02.2024г., направлены ИП ФИО3 ИП ФИО3 допущены нарушения Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При указанных обстоятельствах, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО3 и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчика и его представителя.

Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что с 15 июня 2017 года по настоящее время ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности ИП ФИО3 является подача напитков (56.30), дополнительными видам деятельности являются, в том числе, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11) (л.д.55-59).

В адрес Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах поступило обращение ФИО5 о нарушении требований Федерального законодательства, в части реализации табачной продукции в предприятии торговли магазине «Светлое и Темное» ИП ФИО3, расположенного по адресу <адрес> вблизи образовательной организации на расстоянии менее 100 метров от границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольск расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20,21).

В рамках рассмотрения поступившего обращением 03 октября 2023 года начальником Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО4 выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований №251, согласно которому Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах необходимо провести измерение расстояния от ближайшей точки магазина «Светлое и Темное» ИП ФИО3 по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22).

Из представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» экспертного заключения №141 от 05 октября 2023 года следует, что расстояние от ближайшей точки магазина «Светлое и Темное» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска, расположенного по адресу: <адрес> - составляет менее 100 м. (фактически 67,8 м.), что не соответствует требованиям п.7.2 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (с изменениями на 24 июля 2023 года, редакция, действующая с 1 сентября 2023 года) (л.д.24,25).

09 октября 2023 года Территориальным отделом в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах принято решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (л.д.26,27).

09 октября 2023 года Территориальным отделом в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах проведено выездное обследование, по итогам которого составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, из которого следует, что выездное обследование проведено в отношении: ИП ФИО3 по адресу: <адрес>. В ходе мероприятия по заданию начальника территориального отдела совершена покупка сигарет. По результатам контрольного (выездного) мероприятия установлено: реализация никотинсодержащей продукции в магазине «Светлое и Темное», расположенном по указанному адресу. Установлено, что ИП ФИО3, осуществляющим деятельность в магазине «Светлое и Темное» по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии от входной группы в образовательную организацию до границ земельного участка образовательной организации МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска менее 100 метров (л.д.28-29).

27 октября 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области ИП ФИО3 вынесено предостережение о недопущении нарушения обязательных требований №50 (л.д.33-35,36,37).

12 февраля 2024 года в адрес Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах поступило обращение ФИО7 о нарушении требований Федерального законодательства, в части реализации табачной продукции в магазине «Светлое и Темное» ИП ФИО3, расположенного по адресу <адрес> вблизи образовательной организации на расстоянии менее 100 метров от границ территории МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольск расположенного по адресу: <адрес> (л.д.43,44,45,46,47-51).

21 февраля 2024 года Территориальным отделом в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах принято решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении лица, оказывающем деятельность по продаже табачной продукции ИП ФИО3 (л.д.52-53,54).

Согласно выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска имеет лицензию на образовательную деятельность №495 от 26 ноября 2015 года, серия № (л.д.63-68).

22 февраля 2024 года Территориальным отделом в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах проведено выездное обследование, по итогам которого составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, из которого следует, что выездное обследование проведено в отношении: ИП ФИО3 по адресу: <адрес> В ходе мероприятия по заданию начальника территориального отдела совершена покупка сигарет. В ходе осмотра установлено: в помещении, расположенном по указанному адресу установлена продажа табачной продукцией, никотинсодержащей продукции, а также устройства для потребления никотинсодержащей продукции, сопутствующие товары. Установлено, что ИП ФИО3, осуществляющим деятельность в магазине «Светлое и Темное» по адресу: <адрес> реализует табачную продукцию, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, сопутствующие товары, на расстоянии менее 100 метров от входной группы в образовательную организацию до границ земельного участка образовательной организации МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» г.Тобольска (л.д.60-62,69-70).

В целях защиты прав, свобод и законных интересов потребителей и неопределённого круга лиц, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Федеральный закон №15-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.4 указанного Федерального закона приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций закреплен в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п.8 ст.11 Федерального закона №15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведённые положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Как указано в ст.21 Федерального закона №15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.23 Федерального закона №15-ФЗ).

В силу п.18 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлен факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, а также реализации никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой менее установленного законом ограничения, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в данном случае в сумме 6000,00 рублей, поскольку истец является юридическим лицом, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в лице Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по продаже табачной продукции, в предприятии торговли магазин «Светлое и Темное» расположенному по адресу <адрес> на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложить обязанность по прекращению противоправных действий.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществлять деятельность по продаже табачных изделий, в предприятии торговли магазин «Светлое и Темное» расположенному по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета Тобольского муниципального района в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Тобольский районный суд Тюменской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2024 года.

Судья