Решение № 2-399/2024 2-399/2024(2-4701/2023;)~М-4138/2023 2-4701/2023 М-4138/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-399/2024

К делу № 2-399/2024 23RS0042-01-2023-005959-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 16 января 2024 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

с участием представителей: истца – ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - ООО «Башенная инфраструктурная компания» - ФИО2, ответчика и его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО4 о запрете осуществления на земельном участке коммерческой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что при проведении муниципального земельного контроля установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 914 кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Фактически указанный земельный участок используется ФИО4 в качестве территории общего пользования в виде проезда к смежным земельным участкам, а также в коммерческих целях путем передачи части земельного участка в аренду под эксплуатацию антенно-мачтового сооружения сотовой связи.

В обосновании своих требований АМО сослалось на то, что указанный земельный участок расположен в зоне Ж-1/А, предусматривающей основной вид разрешенного использования земельного участка – для застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. В связи с использованием ответчиком земельного участка не по целевому назначению и в коммерческих целях, просит суд запретить ФИО4 осуществлять на указанном земельном участке коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок, в части вида его разрешенного использования и назначения, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также обязать ответчика использовать данный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В случае неисполнения ответчиком решения суда в тридцатидневный срок, взыскать с ФИО4 в пользу АМО судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования и просит суд запретить ФИО4 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <№> коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок, в части вида его разрешенного использования и назначения, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также обязать ответчика использовать данный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В случае неисполнения ответчиком решения суда в тридцатидневный срок, взыскать с ФИО4 в пользу АМО судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

ФИО4 и его представитель в судебном заседании требования истца не признали, сославшись на то, что истцом не доказано осуществление ФИО4 коммерческой деятельности на спорном земельном участке. ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, которые расположены вдоль земельного участка с кадастровым номером <№>. На его обращение в АМО с уведомление о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов на всех указанных земельных участках, АМО выдало ему уведомления о соответствии указанных в уведомлении домов, параметрам объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилого строительства или садового дома на каждом из земельных участков, кроме спорного земельного участка с кадастровым номером <№>, через который осуществляется доступ на остальные, принадлежащие ему земельные участки. В связи с этим, он планирует освоить земельный участок с кадастровым номером <№> после строительства домов на остальных принадлежащим ему земельных участках. Реализовывая свое право собственника земельного участка, по договору от <ДД.ММ.ГГГГ>. №<№>, заключенному с ПАО «МТС», он передал часть своего земельного участка с кадастровым номером <№> для возведения антенной опоры, которая не оказывает негативного влияния на окружающих граждан. Ссылаясь на приказ Росреестра от 10.11.2020 г. №П/0412, полагает возможным использование земельного участка с любым видом разрешенного использования под размещение антенно-мачтовых устройств.

ФИО2 в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении требований истца, пояснив, что ООО «Башенная инфраструктурная компания» (далее ООО «БИК») является правопреемником ПАО «МТС» в связи с его реорганизацией в форме выделения «ООО». С ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ> г. ПАО «МТС» заключен возмездный договор аренды земельного участка №<№>, по условиям которого на земельном участке с кадастровым номером <№> ими установлена антенная опора с антенно-фидерными устройствами и шкафом с оборудованием. Срок аренды заключен на 11 месяцев, с последующей пролонгацией договора. До настоящего времени договор действительный. Положение приказа Росреестра от 10.11.2020 г. №П/0412 позволяет ФИО4 размещать на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <№> антенно-мачтовые сооружения независимо от вида разрешенного использования земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования АМО законными и обоснованными в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Представленными суду выписками из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 914 кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу фактическое использование ФИО4 земельного участка с кадастровым номером <№> для организации проезда к другим земельным участкам, а также сдача части земельного участка в аренду.

Как видно из договора аренды земельного участка №<№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенного ПАО «МТС» и ФИО4, последний передал в аренду за плату часть земельного участка площадью 20 кв.м. земельного участка с кадастровым номером <№> для установки антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и шкафа с оборудованием. В силу п. 2.1 договора, срок аренды устанавливается на 11 месяцев, с условием его пролонгации на следующие 11 месяцев при отсутствии письменного заявления одной из сторон договора о нежелании его продления. Пунктом 4.2 договора установлена ежемесячная арендная плата за аренду земельного участка.

Категории земель в Российской Федерации определены п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых относятся земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с схемой градостроительного зонирования №190 от 16.02.2023 г., подготовленной на основании градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439 (далее «ПЗЗ»), принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером <№>, отнесен к территориальной зоне Ж-1/А, предусматривающей основной вид разрешенного использования земельного участка – для застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Принимая во внимание фактическое использование ФИО4, принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <№> для проезда к смежным земельным участкам, а также в коммерческих целях путем передачи части земельного участка в аренду под эксплуатацию антенно-мачтового сооружения сотовой связи, суд признает нарушение ответчиком требований земельного законодательства о необходимости использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей один из способов защита гражданских прав - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд считает необходимым обязать ФИО4 использовать земельный участок с кадастровым номером <№> в связи с видом его разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 330 этого же кодекса, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения участников дела, учитывая получение ФИО4 прибыли от сдачи в аренду части земельного участка, суд считает возможным определить размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ФИО4 в пользу АМО, в размере 3 000 руб. в день, за время неисполнение ответчиком обязанностей, возложенных на него указанным судебным решением и до даты фактического исполнения решения суда.

Рассматривая доводы ответчика о том, что размещение на принадлежащем ему земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, установки антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и шкафа с оборудованием, не является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

В соответствии с Классификатором, на землях имеющих вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

Согласно примечанию №2 к Классификатору содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в Классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, элементов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14.07.2022 г. №АКПИ22-335, антенно-мачтовые сооружения фактически не являются объектами недвижимости, не имеют прочной связи с землей, на которой они размещены, и подлежат перемещению без несоразмерного ущерба их назначению, то есть носят временный характер, в связи с чем размещение антенно-мачтовых сооружений на земельных участках не приводит к их нецелевому использованию. Следовательно, размещение таких сооружений на земельных участках с любым видом разрешенного использования не требует внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части разрешенного использования земельного участка. Классификатор представляет собой описание видов разрешенного использования земельных участков, но не определяет соотношение между категориями земель и видами разрешенного использования земельных участков, а предусмотренные им виды разрешенного использования не определяют правовой режим земельного участка и возможность осуществления каких-либо видов деятельности без учета иных требований законодательства, в том числе правил землепользования и застройки, технических регламентов, санитарных норм и правил.

Поскольку АМО заявлены уточненные исковые требования о запрете ФИО4 использовать принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <№> под коммерческую деятельность и обязать ответчика использовать данный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, а не требования об оспаривании законности возведения на указанном земельном участке антенно-мачтового сооружения, учитывая, что в судебном заседании установлено фактическое неиспользование ФИО4 указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства и осуществления им коммерческой деятельности, выраженной в получении прибыли от сдачи в аренду части земельного участка, суд приходит к выводу о том, что примечание №2 к Классификатору, не освобождает собственника земельного участка ФИО4 от установленной ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности использовать принадлежащий ему земельный участок с целевым назначением земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск (ОГРН: <***>) к ФИО4 (паспорт <№>) – удовлетворить частично.

Запретить ФИО4 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 914 кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок, в части вида его разрешенного использования и назначения, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать ФИО4 использовать земельный участок площадью 914 кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В случае невыполнения ответчиком решения суда в тридцатидневный срок со дня его вступления в законную силу, взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования г. Новороссийск судебную неустойку в размере 3 000 (трех тысяч) руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с тридцать первого дня с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В остальной части исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «_________» 2024 года

Судья Н.С. Семенов