Решение № 2А-3-319/2024 2А-3-319/2024~М-3-299/2024 М-3-299/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 2А-3-319/2024

ДЕЛО №2а-3-319/2024 УИД: 36RS0034-03-2024-000480-59

Строка 3.180


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 26 августа 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Пиховкина С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО5 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении административного надзора, указав в обоснование заявленных требований следующее. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 28.11.2019 года Россошанскиим районным судом Воронежской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на один год шесть месяцев. Постановлением Россошанского районного суда от 17.03.2021 года, вступившим в законную силу 30.03.2021 года, ФИО5, осужденной приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 28.11.2019 года отменено условное осуждение и постановлено исполнить наказание, назначенное вышеуказанным приговором в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была освобождена из ФКУ ИК№ УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО5, освобожденной из мест лишения свободы, указав на то, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) за преступление, совершенное при рецидиве преступлений, если оно совершает в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает на то, что в данном случае ФИО5, имеющая непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течении одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которое ей 25.06.2024 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району ФИО2, вступившим в законную силу 06.07.2024 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), за которое ей 01.07.2024 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 12.07.2024 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, с отбыванием в местах, определенных органами местного самоуправления по согласованию со службой судебных приставов Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области. В связи с указанными обстоятельствами начальник ОМВД России по Подгоренскому району ФИО1 просит установить в отношении ФИО5 административный надзор на срок 2 года и установить ФИО5 следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, в случае трудоустройства с учетом утвержденного графика работы.

Представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности ФИО3 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, указав, что административное исковое заявление поддерживает в полном объеме (л.д. 34).

Административный ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась и обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, указав в заявлении, что административное исковое заявление признает в полном объеме (л.д. 35.36).

Выслушав заключение заместителя прокурора Подгоренского района Воронежской области Пиховкина С.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п.п. 30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 28.11.2019 года Россошанскиим районным судом Воронежской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на один год шесть месяцев (л.д. 09-11).

Постановлением Россошанского районного суда от 17.03.2021 года, вступившим в законную силу 30.03.2021 года, ФИО5, осужденной приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 28.11.2019 года отменено условное осуждение и постановлено исполнить наказание, назначенное вышеуказанным приговором в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был освобождена из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания (л.д. 14). Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО5, имеющая непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течении одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которое ей 25.06.2024 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району ФИО6, вступившим в законную силу 06.07.2024 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 17). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), за которое ей 01.07.2024 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 12.07.2024 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, с отбыванием в местах, определенных органами местного самоуправления по согласованию со службой судебных приставов Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д. 18).

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, на административном участке № по адресу: <адрес> проживает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ранее неоднократно судима, официально нигде не работает, злоупотребляет спиртным (л.д. 16).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания в соответствии с ст. ст. 2, 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО5 административного надзора на срок 2 года и установлении в отношении ФИО5 следующих административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, в случае трудоустройства с учетом утвержденного графика работы.

Оснований полагать, что какое–либо из устанавливаемых ограничений является чрезмерным для ФИО5 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО5 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> административный надзор по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 28.11.2019 года на срок 2 года.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц;

запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, в случае трудоустройства с учетом утвержденного графика работы.

Срок административного надзора в отношении ФИО5 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.

Судья В.А.Морозов