Решение № 2-5156/2017 2-5156/2017~М-5200/2017 М-5200/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-5156/2017

5

Дело № 2- 5156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

С участием прокурора Корневской Ю.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«25» декабря 2017 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что на основании трудового договора от **.**.**** ФИО1, была принята на должность директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ###» на определенный срок, с **.**.**** по **.**.**** включительно.

В соответствии с Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** трудовой договор с истцом расторгнут по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ.

Считает, что приказ о её увольнении является незаконным в связи с грубым нарушением порядка его издания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

На основании ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Кемеровского городского совета народных депутатов от 27.12.2005 №301 об Утверждении положения «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений» руководители организаций назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города или уполномоченными им лицами. Регламент назначения на должность или освобождения от должности руководителей организаций устанавливается Главой города.

На основании п. 3.3. Постановления Администрации г. Кемерово от 07.03.2006 №19 «Об утверждении регламента назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений» при прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации распоряжение (приказ) подлежит согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

Как видно из Приказа ### от 31.10.2017, он не был согласован с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, а следовательно был издан в нарушение действующего законодательства и является незаконным.

В связи с незаконным увольнением истцу был причинен моральный вред, который выразился в сильных переживаниях относительно её дальнейшей судьбы, тяжелых чувствах полной бесправности, ощущении несправедливости, тревоге о невозможности дальнейшего трудоустройства. Указанные переживания вызывали у истца головную боль, волнение, состояние угнетения.

Просит суд признать незаконным Приказа ### от 31.10.2017 об увольнении ФИО1 с должности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ###». Восстановить ФИО1 в должности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ###». Взыскать с Администрации г. Кемерово в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Истец в суд не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в её отсутствие.

В судебном представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, допросив свидетеля изучив материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 392 ч. 1 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Судом установлено, что на основании трудового договора от **.**.**** ФИО1, была принята на должность директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ###» на определенный срок, с 13.10.2017 по 12.10.2018 включительно.

В соответствии с Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово ### от 31.10.2017 года трудовой договор с истцом расторгнут по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ.

Оспаривая незаконность увольнения, истец ссылается на то, что процедура увольнения была нарушена, поскольку приказ об увольнении ### от 31.10.2017 года не был в установленном порядке согласован с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

Однако указанные доводы суд считает несостоятельными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

На основании ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основные принципы назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Кемерово установлены Положением «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений», утверждённого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 № 301 (далее - Положение).

Согласно п. 2.1. Положения руководители организаций назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города или уполномоченными им лицами. Регламент назначения на должность или освобождения от должности руководителей организаций устанавливается Главой города.

Постановлением администрации города Кемерово от 07.03.2006 № 19 утвержден Регламент назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

В соответствии п.2.9. Регламента на основании заключенного трудового договора работодатель подписывает распоряжение (приказ) о назначении на должность руководителя.

Согласно абз. 1 п. 3.3 Регламента прекращение трудового договора с руководителем организации также оформляется распоряжением (приказом) работодателя.

Работодателем является администрация города Кемерово. Права и обязанности работодателя осуществляются Главой города или уполномоченными им лицами в соответствии с настоящим Регламентом - п. 1.2. Регламента.

Полномочия заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений при осуществлении прав и обязанностей работодателя устанавливаются постановлениями администрации города Кемерово - п. 1.3. Регламента.

В соответствии с п. 5.5.11. Положения об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово, утвержденного постановлением администрации г. Кемерово от 18.07.2016 № 1756, начальник Управления осуществляет подбор, назначение, перевод и увольнение руководителей подведомственных муниципальных учреждений в установленном органами местного самоуправления порядке, издает приказы об их поощрении и наложении дисциплинарного взыскания.

Таким образом, права и обязанности работодателя директора МБОУДО «Детская школа искусств ###», включая его назначение и увольнение, осуществляются начальником управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово.

Согласно п. 3.1. Положения освобождение от должности руководителя организации и расторжение трудового договора осуществляется на основаниях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по такому основанию как - «в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора».

В данном случае решение о прекращении трудового договора принято уполномоченным органом - администрацией г. Кемерово.

При прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ распоряжение (приказ) подлежит согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово - абз. 2 п.3.3 Регламента.

Из материалов дела следует, что 31.10.2017 года УКСиМП в адрес председателя КУМи г. Кемерово направлено письмо № ### о согласовании приказа ### от 31.10.2017 года «Об увольнении ФИО1», что подтверждается выпиской из электронной регистрационной формы учета исходящей корреспонденции.

Согласно выписке из электронной регистрационной формы учета входящей корреспонденции из КУМИ г. Кемерово в УКСиМП поступило письмо ### о согласовании председателем комитета Х. приказа ### от 31.10.2017 года «Об увольнении ФИО1».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля председатель КУМИ г. Кемерово Х. пояснил, что 31.10.2017 года к нему для согласования поступил приказ ### от 31.10.2017 года «Об увольнении ФИО1», приказ был согласован и в тот же день в УКСиМП направлено письмо о согласовании. Согласование носит уведомительный характер, при этом в самом приказе не ставится отметка о его согласовании, поскольку это ничем не регламентировано.

Таким образом, приказ об увольнении согласован в установленном п. 3.3. Регламента порядке, с председателем КУМИ г. Кемерово.

Доводы представителя истца о том, что на согласование был представлен уже подписанный приказ, а процедура предусматривает согласование приказа, для принятия законного решения об увольнении не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.

П. 5.5.11. Положения об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово, утвержденного постановлением администрации г. Кемерово от 18.07.2016 № 1756, установлено, именно начальник Управления принимает решение об увольнении руководителей подведомственных муниципальных учреждений, согласование увольнения с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово - абз. 2 п.3.3 Регламента носит уведомительный характер, при этом регламентом прямо предусмотрено согласование распоряжения (приказа), а не проекта.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что при увольнении ФИО1 нормы трудового законодательства ответчиком не нарушены, какой-либо дискриминации или злоупотребления правом не допущено.

В связи с чем, оснований для восстановления ФИО1 в должности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ###» не имеется

Соответственно не имеется оснований для взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Кемерово о восстановлении на работе, компенсации морального вреда.

.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено «29» декабря 2017 года.

.