Решение № 2-25/2017 2-25/2017(2-560/2016;)~М-512/2016 2-560/2016 М-512/2016 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-25/2017

Дело №2-25/2017 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сычевка 25 августа 2017 года.

Судья Сычевского районного суда Смоленской области Лихачев А.В.

При секретаре Баронча М.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области к ФИО1 <данные изъяты> о признании результатов межевания земельного участка незаконными, и его постановку на кадастровый учет недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты> о признании результатов межевания земельного участка незаконными, и его постановку на кадастровый учет недействительной. При этом указав в исковом заявлении, что ответчик ФИО1 <данные изъяты> является собственником земельного пая, площадью 10,5 га, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский». В 2016 году ответчик начала процедуру выдела земельного участка в счет своей земельной доли, выделенный земельный участок был поставлен ФИО1 <данные изъяты> на кадастровый учет. Однако при проведении указанных кадастровых работ ответчиком была нарушена установленная законом процедура, а именно орган местного самоуправления не был извещен в письменной форме о проведении общего собрания по вопросу выдела спорного земельного участка, более того извещение о проведении такого собрания не было размещено ни в СМИ, ни в Интернет, ни на информационных щитах на территории сельского поселения. Извещение в газете «Рабочий путь» от 05.04.2016 года, размещенное от имени администрации, Администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области не размещала и не имеет сведений кто такое извещение разместил. Протокол общего собрания от 19.05.2016 года, на котором кроме ФИО1 <данные изъяты> никто из дольщиков не присутствовал, также является незаконным, так как, во-первых, отсутствовал кворум для принятия решений, а во-вторых, данное собрание проведено без участия представителя муниципалитета, который должен нести ответственность за допуск к голосованию. Кроме этого в нарушение законодательства акт согласования границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка ответчика с администрацией не согласовывался. На основании изложенного просит признать результаты межевания земельного участка с уточненной площадью 105000 кв.м. и кадастровым номером №, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский» незаконными, а постановку на кадастровый учет недействительной.

В судебном заседании Глава Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО2 <данные изъяты> пояснил суду, что в 2016 году ФИО1 <данные изъяты> обращалась к нему по вопросу выделения в натуре принадлежащей ей земельной доли, он не возражал, так как считает это ее правом. В проведении общего собрания по указанному вопросу в мае 2016 года не участвовал, ничего об этом не знал. Администрация не размещала информации о проведении такого собрания, не согласовывала границы образуемого земельного участка. По просьбе ответчика подписал протокол, так как ФИО1 <данные изъяты> объяснила ему, что это необходимо для начала кадастровых работ. О том, что участок отмежеван и поставлен на кадастр узнал случайно, считает проведенное межевание незаконным не только в связи с нарушением процедуры. Из-за того, что ответчик не согласовывала границы выделяемого земельного участка с муниципалитетом, на настоящий момент он фактически располагается не на землях сельхозназначения, на которых ранее предоставлялись земельные доли (п/с «Никольский), а на землях сельского поселения, что непосредственно затрагивает публичные интересы - как самого муниципального образования, так и жителей, проживающих на территории сельского поселения. Настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель главы Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО2 <данные изъяты> по доверенности ФИО3 <данные изъяты> пояснил суду, что межевание спорного земельного участка было проведено с нарушениями действующего законодательства. Из-за нарушений установленной законом процедуры извещения заинтересованных лиц никто из дольщиков не знал о проводимом общем собрании по вопросу выделения земельного участка в счет земельной доли, принадлежащей ФИО1 <данные изъяты>., и о ее месторасположении. ФИО2 <данные изъяты> был вынужден поставить свою подпись на протоколе, так как ответчик обращалась в правоохранительные органы с заявлением о нарушении ее земельных прав. При проведении кадастровых работ не было учтено, что согласно генерального плана место выделения земельного участка является землями сельского населенного пункта, а не землями сельскохозяйственного назначения, на которых возможно выделение земельной доли. Считает необходимым признать результаты кадастровых работ недействительными и снять их с кадастрового учета.

Ответчик ФИО1 <данные изъяты> пояснила суду, что исковые требования администрации не признает, считает их необоснованными, так как никаких нарушений законодательства ею допущено не была. Являлась собственником земельной доли площадью 10,5 га, расположенной по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский». В 2016 году решила выделить земельный участок в счет земельной доли. В устной форме обратилась с этим вопросом к главе Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО2 <данные изъяты>., он не возражал. Ей был дан совет обратиться к Хуторянскому, который скупил много земель на территории поселения, однако связаться с ним не получилось. Пришлось обратиться в г.Смоленск к кадастровому инженеру ФИО4 <данные изъяты> который выполнил соответствующие кадастровые работы и поставил их на кадастровый учет. Изначально кадастровый инженер выехал на место и попросил показать границы участка, никто из представителей муниципалитета при этом не присутствовал. Далее дала объявление о проведении общего собрания, уведомила ФИО2 <данные изъяты> и предоставила ему на подпись протокол о том, что кворум не состоялся, ФИО2 <данные изъяты> его подписал. Считает, что никаких нарушений ею допущено не было, просит суд оставить без удовлетворения исковые требования муниципалитета.

В судебном заседании представитель Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области Сопленкова <данные изъяты>. пояснила, что поддерживает исковые требования администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области. Из имеющегося в муниципалитете картографического материала следует, что земельный участок, выделенный ФИО1 <данные изъяты> в счет принадлежащей ей земельной доли, расположен не на землях сельхозназначения, а на землях населенного пункта, что является грубым нарушением.

Заслушав Главу Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО2 <данные изъяты> представителя главы Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО2 <данные изъяты> по доверенности ФИО3 <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> представителя Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области Сопленкову <данные изъяты> рассмотрев письменные материалы по делу, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В материалах дела имеются копия Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-IY № от 14.06.1996 года, из которого усматривается, что ФИО1 <данные изъяты>. действительно является собственником земельной доли, площадью 10,5 га, расположенной в п/с «Никольский» Сычевского района Смоленской области. Также суду предоставлены копии Протокола общего собрания участников коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 38220000 с кадастровым номером №, предоставленный для осуществления сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский» №1 от 19.05.2016 года, листа регистрации участников общего собрания пайщиков от 19.05.2016 года, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, размещенного в газете «Рабочий путь» № (27682) от 05.04.2016 года, заявления ФИО1 <данные изъяты> на имя Главы Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО2 <данные изъяты>. от 23.05.2016 года с просьбой удостоверить Протокол общего собрания участников долевой собственности от 19.05.2016 года, журнала входящей и исходящей корреспонденции администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области за 2016 год.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела приобщены правила землепользования и застройки Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, утвержденные Решением Совета депутатов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области № от 11.05.2011 года, межевое дело на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», Карта (схема градостроительного зонирования М 1:20000, Карта 1990 года.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы, ответчик против проведения землеустроительной экспертизы не возражал. Учитывая, что для разрешения заявленных исковых требований по существу необходимы специальные познания, суд, руководствуясь ст.79 ГПК РФ, посчитал необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и назначил землеустроительную экспертизу. Основными вопросами, требующими экспертного заключения, были вопросы о соблюдении ответчиком порядка выдела земельного участка в счет принадлежащей земельной доли и соответствие месторасположения границ спорного земельного участка установленным требованиями территориального планирования.

Согласно Заключению экспертов №-Э-17 СМК АОК 04 по проведенной судебной землеустроительной экспертизе по гражданскому делу № (ООО Агентство оценки ФИО5 и компании) при выделении земельного участка, площадью 105000 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», в счет принадлежащей ФИО1 <данные изъяты>. земельной доли, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 67:19:0000000:111, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», были допущены следующие нарушения процедуры и порядка выдела:

1. о проведении общего собрания администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в письменной форме не уведомлялась;

2. проведение собрания 19 мая 2016 года было проведено без участия уполномоченного должностного лица администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области;

3. проект межевания утвержден решением собственника земельной доли ФИО1 <данные изъяты>. 19 мая 2016 года, то есть раньше даты опубликования объявления (07.06.2016 года). Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть меньше тридцати дней до его утверждения, т.е. дата утверждения проекта межевания не может быть ранее 07.07.2016 г.;

4. данный земельный участок образован из земель Никольского сельского поселения (на момент перераспределения земель 1992 года - земли сельского Совета) и его образование не регулируется законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Выявленные нарушения являются основанием для признания проведенных кадастровых работ недействительными. Отдельно эксперты в своем заключении отмечают, что выделенный ответчиком в счет земельной доли земельный участок, площадью 105000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», в соответствии с имеющимися данными ЕГРН, картографической и землеустроительной документацией расположен в черте населенного пункта д.Никольское, а не в границах земель селькохозяйственного назначения, что недопустимо. По мнению экспертов, такое несоответствие возникло в связи с тем, что кадастровым инженером при образовании земельного участка не были учтены материалы перераспределения земель 1992 года, определяющие границы земель общей долевой собственности п/с «Никольский». У суда отсутствуют основании не доверять выводам экспертов.

Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В соответствии с п. 10 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 3) подписывает протокол общего собрания; 4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

В силу п.6 ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит, что при образовании земельного участка, площадью 105000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», в счет принадлежащей ФИО1 <данные изъяты> земельной доли, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 67:19:0000000:111, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», были допущены нарушения процедуры выдела спорного земельного участка, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п.1 ст.77 Земельного Кодекса РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Суд учитывает, что при проведении землеустроительной экспертизы было установлено, что спорный земельный участок, площадью 105000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», фактически находится в черте населенного пункта д.Никольское. Данная территория относится к землям населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов. Следовательно, образование земельного участка путем выдела земельной доли из земель общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения п/с «Никольский» Сычевского района Смоленской области в границах населенного пункта д. Никольское недопустимо.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать результаты кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 105000 кв.м, с кадастровым номером 67:19:0030101:1857, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», а так же постановку его на кадастровый учет недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать результаты кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 105000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Смоленская область, Сычевский район, п/с «Никольский», а так же постановку на кадастровый учет недействительными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: