Решение № 2-1871/2018 2-1871/2018 ~ М-1394/2018 М-1394/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1871/2018

к делу №2-1871/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 08.05.2018 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сочи о включении в трудовой стаж периоды работы и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи от 11 сентября 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы: с <данные изъяты>; обязать Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения - 03 апреля 2017г.

В обоснование своих требований истец указал, что 03 апреля 2017 года истец обратилась Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочный страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление от 03.04.2017 г., выписку из лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-5) от 05.04.2017 г., Архивную справку от 05.06.2017 г. № за период работы с 01.08.1984 г. по 11.01.1993 г. в должности <данные изъяты>, справка от 27.04.2017 г. №, уточняющая особый характер работы за период с 09.09.1998 г. по 24.03.2008 г. и с 30.04.2008 г. по 28.06.2010 г. в должности <данные изъяты>, справка от 04.04.2017г. № за период работы с 17.01.2011 г. по 20.06.2012 г. в должности <данные изъяты>, справка от 28.03.2017 г. №, уточняющая особый характер работы за периоды с 27.07.2012 г. по 04.06.2013 г. и с 27.06.2013 г. по настоящее время в должности <данные изъяты> г. Сочи, кроме того копии паспорта, СНИЛС, трудовой книжки № с датой заполнения 25.07.1982 г.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края № от 11 сентября 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 11.01.01.1993 г. по 31.07.1998 г. в должности <данные изъяты>, поскольку данный период приобретен на территории иностранного государства после распада СССР и не подтвержден компетентными органами <данные изъяты>. Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с 21.06.1982 г. по 01.03.1983 г. работы в качестве <данные изъяты>; с 26.04.2000г. по 31.05.2000г.- нахождения на курсах повышения квалификации, с 12.01.2005 г. по 08.02.2005 г., с 12.01.2005 г. по 08.02.2005 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г.; с 26.03.2008г. по 28.04.2008г. - работа в должности <данные изъяты> с 06.07.2010г. по 22.12.2010г. - работа в должности <данные изъяты> с 05.06.2013 по 22.06.2013 - работа в должности <данные изъяты>, поскольку должность «санитарка» Перечнем от 17.12.1959 г. №1397, Списками от 29.10.2002 г. №781, от 22.09.1999 №1066, от 06.09.1991 №494 не поименована. <данные изъяты> Списками от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены, отсутствует признак особых условий труда в ИС.

Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статья 14 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в ч.ч. 1-2, предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Таким образом, спорный период работы с 21.06.1982 г. по 01.03.1983 г. работы в качестве <данные изъяты>

с 01,08.1984 г. по 11.01.1993 г.

с 11.01.1993 г. по 31.07.1998 г.

в государстве - участнике Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», может быть учтен в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при подтверждении компетентными органами государства - участника Соглашения, что соответствующий период учитывался им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода е одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту Правила).

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить мне трудовую пенсию с момента обращения, а именно с 03 апреля 2017г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право на получение пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, поддержаладоводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края в судебном заседании исковые требования истца не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 г. Правительством Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014г. № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002г. № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002г. №781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список от 22.09.1999г. № 1066 и Правила от 22.09.1999г. № 1066), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее Список от 06.09.1991г. № 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Поскольку Списком от 06.09.1991г. № конкретно не приведён перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, вступившим в силу с 26.11.1999г. (далее Номенклатура от 15.10.1999г. № 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28.02.2000г. № 73), вступившим в действие с 03.12.1999г. (далее Номенклатура от 03.11.1999г. № 395).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н (далее Порядок от 31.03.201 1г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта.

Специальный стаж для права на досрочное назначение страховой пенсии составляет 25 лет 11 месяцев 10 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Из специального стажа исключены периоды:

Работы:

- с 21.06.1982 г. по 01.03.1983 г. в качестве <данные изъяты>, так как должность «санитарка» не поименована Перечнем от 17.12.1959 г. № и Списками от 29.10.2002 №, от 22.09.1999 №, от 06.09.1991 №;

- с 12.01.2005 г. по 08.02.2005 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г. в качестве медицинской сестры <данные изъяты>», так как страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности.

В соответствии с действующим законодательством при подсчёте страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Совокупность сведений о поступивших страховых взносах, страховом и специальном стаже и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде РФ, представляет индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица (ИЛС ЗЛ), выписка из которого находится в пенсионном деле.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, факт перечисления которых подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Истцом допущена ошибка в требовании включения в специальный стаж периода работы с 25.03.2008 г. по 29.04.2008 г.

В решении об отказе внесена запись, об исключении из специального стажа 25.03.2008 г. и 29.04.2008 г., так как страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности.

с 26.03.2008 г. по 28.04.2008 г. в качестве <данные изъяты>

с 06.07.2010 г. по 22.12.2010 г. в качестве медицинской сестры медицинского центра «Доктор»;

с 05.06.2013 г. по 22.06.2013 г. в качестве <данные изъяты>», так как наименования перечисленных организаций не предусмотрены Списками от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781, не относятся к учреждениям здравоохранения и не включены в единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённую приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

Страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Закона от 17.12.2001 г. указанная пенсия назначается медицинским работникам, занятым исключительно в учреждении.

В связи, с чем нет правовых оснований для зачёта в специальный стаж периодов работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Обучения: курсы повышения квалификации с 26.04.2000 г. по 31.05.2000 г., так как в выписке из ИЛС ЗЛ не проставлены коды льготной специальности, то есть страхователем (работодателем) время обучения включено в страховой, но не в специальный стаж.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суду не представлено истцом доказательств, указывающих на то, что в поименованные периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд не может лишь на основании пояснений истца, признать указанный факт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 и 206 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сочи о включении в трудовой стаж периоды работы и о назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2018 года.

Председательствующий судья