Решение № 2А-449/2017 2А-449/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-449/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Пермякова Д.Е.,

при секретаре Рахматуллиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Т.Р.Р. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Т.Р.Р. о прекращении действия его права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога ГАУЗ "Заинская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Т.Р.Р. имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Действие права Т.Р.Р. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркотической зависимости, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает угрозу другим участникам дорожного движения.

Просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора П.Д.Е. административное исковое заявление поддержал по тем же основаниям.

Административный ответчик Т.Р.Р., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил отзыв, из которого следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Т.Р.Р. имеет водительское удостоверение серии <адрес> категории «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зам. главного врача ГАУЗ «Заинская ЦРБ» Т.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Не годен к управлению автомототранспортными средствами.

Согласно справке ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району Т.Р.Р. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикологией. Управление автотранспортным средством Т.Р.Р., страдающим зависимостью от наркотических веществ, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Поскольку административный ответчик на сегодняшний день с диспансерного учета у врача-нарколога не снят, выставленный ему диагноз «<данные изъяты>» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами, и может представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С соблюдением требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом требований не имущественного характера, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заинского городского прокурора к Т.Р.Р. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Т.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление автотранспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии <адрес>, категории «<данные изъяты>», выданным ДД.ММ.ГГГГ посредством изъятия водительского удостоверения серии <адрес> на имя Т.Р.Р. и передачи в ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району.

Взыскать с Т.Р.Р. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2017 года.

Судья: С.Г. Горшунов