Решение № 2-87/2020 2-87/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-87/2020

№ 2-87(3)/2020

УИД 64RS0028-03-2020-000087-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора <Адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» о возложении обязанности обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет»,

установил:

истец, прокурор <Адрес>, обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» (далее - МОУ «СОШ <Адрес>») о возложении обязанности обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет». В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в части защиты нравственности детей при использовании сети «Интернет», в ходе которой установлено, что МОУ СОШ <Адрес> организован неограниченный широкополосный круглосуточный доступ к сети Интернет через централизованную систему контент фильтрации. В нарушение требований законодательства контент-фильтр, имеющийся в образовательном учреждении, не в полной мере предотвращает доступ к информации сети Интернет, несовместимой с целями и задачами образования и воспитания учащихся, а именно к следующим экстремистским материалам: видеозапись «Сирия-очень трогательный нашид.», аудиозапись ФИО2 «Русский народ», аудиозапись ФИО2 «Если бы я мог». Тем самым, по мнению истца, образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся.Просят суд обязать ответчика в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить указанные недостатки, обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет», предотвращающую доступ обучающихся к информационным ресурсам, несовместимым с задачами обучения и воспитания несовершеннолетних, а именно к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистской направленности.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес> ФИО1 заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика МОУ «СОШ <Адрес>» ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что иск признает в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью является, в том числе: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В силу ст.13 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу ст. 13 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН от ДД.ММ.ГГГГ ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. Однако осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы для уважения прав и репутации других лиц или для охраны государственной безопасности, или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения.

В любом случае во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание следует уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка (ч.1 ст. 3 указанной Конвенции).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

В силу ч.1 ст. 14 указанного Закона доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу МОУ «СОШ <Адрес>» является некоммерческой организацией, средним образовательным учреждением, создано в целях оказания услуг, выполнения работ в сфере образования, организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами РФ, <Адрес>, органов местного самоуправления, Уставом, локальными нормативными актами.

Пунктом 2.1 Устава МОУ СОШ <Адрес> предусмотрено, что предметом деятельности учреждения являются: обеспечение охраны и укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

В ходе проведенной прокуратурой <Адрес> проверки соблюдения образовательными учреждениями законодательства о противодействии экстремистской деятельности детей при использовании сети «Интернет» установлено, что в МОУ СОШ <Адрес> организован неограниченный широкополосный круглосуточный доступ к сети Интернет через централизованную систему контент фильтрации.

В нарушение вышеуказанных требований закона контент-фильтр, имеющийся в образовательном учреждении, не в полной мере предотвращает доступ к информации сети Интернет, несовместимой с целями и задачами образования и воспитания учащихся.

Так, при исполнении соответствующих запросов через поисковую систему «Яндекс» открыт доступ к следующим экстремистским материалам: видеозапись «Сирия - очень трогательный нашид.» (решение Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); аудиозапись ФИО2 - «Русский народ», размещенная в сети Интернет (решение Советского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение Советского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); аудиозапись ФИО2 (Релакс 1977) - «Если бы я мог», размещенная в сети Интернет (решение Советского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение Советского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); аудиозапись ФИО2 - «Если бы я мог», размещенная в сети Интернет (решение Советского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение Советского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц официального сайта Министерства юстиции РФ.

В адрес директора МОУ СОШ <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Согласно информации директора МОУ СОШ <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> принимаются меры к устранению отмеченных в представлении недостатков.

Вместе с тем, в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения, выразившееся в неограниченном доступе всех участников образовательного процесса, в том числе обучающихся, при исполнении соответствующих запросов через поисковую систему «Яндекс» к перечисленным выше экстремистским материалам, ответчиков не устранены, что подтверждается справкой по результатам проверки.

Данным бездействием нарушаются требования законодательства, в том числе, права неопределенного круга лиц особенности обучающихся, в области охраны здоровья, гарантированные ст. 41 Конституции РФ.

С учетом изложенного, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме. Кроме того, признание ответчиками исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании ст. 173 ГПК РФ, признание исковых требований ответчиками принимается судом и является отдельным основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить надлежащую работу программного обеспечения системы контентной фильтрации сети «Интернет», предотвращающую доступ обучающихся к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую детям продукцию, несовместимую с задачами их обучения и воспитания, а именно исключить доступ к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистской направленности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья