Решение № 2А-253/2017 2А-253/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-253/2017

2а-253/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

29 марта 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" , Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК?31 УФСИН России по РК о признании незаконным постановления от <Дата> о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

В обоснование иска указал, что вмененного ему нарушения правил внутреннего распорядка не совершал, поскольку в них не предусмотрена обязанность осужденного здороваться первым.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в письменных отзывах указали, что дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток наложено на ФИО1 обоснованно и с соблюдением установленного порядка наложения взысканий.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 на иске настаивал, при этом пояснил, что не поздоровался с сотрудником ИУ, поскольку тот с ним первым не поздоровался.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК?31 в судебном заседании настаивала на законности наложенного на ФИО1 взыскания, его соразмерности допущенному нарушению и соблюдении порядка его наложения. Кроме того заявила о пропуске истцом установленного КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК?31 в судебном заседании участия не принял, извещен надлежаще, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 УИК РФ установлены основные обязанности осужденных, к числу которых относится соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ), выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3 ст.11 УИК РФ), вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч.4 ст.11 УИК РФ).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

В исправительных учреждениях на дату совершения вмененных истцу нарушений установленного порядка отбывания наказания действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №205 (ч.3 ст.82 УИК РФ), согласно которым осужденные обязаны быть вежливыми в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования (абз.8 п.14 ПВР ИУ), здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности (п.16 ПВР ИУ).

Как усматривается из материалов дела, осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере <Номер> ШИЗО, <Дата> в 07:40 выходя из камеры во время вывода на прогулку, увидев <должность><Ф.И.О.1>, не поздоровался с ним, на неоднократно сделанные замечания о необходимости поздороваться не отреагировал.

Факт нарушения ФИО1 <Дата> обязанности вежливо обращаться к сотруднику ЕПКТ и невыполнения его законного требования поздороваться достоверно подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в том числе актом <Номер> от <Дата>, рапортом <должность><Ф.И.О.1> от <Дата>, рапортом <должность><Ф.И.О.2> от <Дата>, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от <Дата>, и по существу истцом не оспаривается.

Доводы ФИО1 о том, что ПВР ИУ не содержит обязанности осужденных здороваться первым, являются надуманными и не могут быть положены в основу решения, поскольку обязанность осужденных здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения прямо предусмотрена Правилами.

В силу п."в" ч.1 ст.115 УИК РФ одним из видов взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, является водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Водворение в штрафной изолятор налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст.117 УИК РФ) с указанием срока содержания (ч.4 ст.117 УИК).

Постановлением начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК от <Дата><Номер> осужденному ФИО1 за нарушение требований п.п.14, 16 ПВР ИУ объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, следовательно, взыскание было наложено на истца уполномоченным на это должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

До наложения взыскания ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, однако от дачи объяснений осужденный отказался, в связи с чем, был составлен акт от <Дата>.

Взыскание наложено в течение 10 дней со дня обнаружения нарушения, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, с учетом предыдущего поведения осужденного, отбывающего на момент совершения вменяемого нарушения дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО.

При таком положении наложенное на ФИО1 взыскание в виде водворения в ШИЗО от <Дата> является законным и обоснованным, произведено уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка наложения взыскания, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 стало известно о применении к нему меры взыскания 02.12.2016, что подтверждается актом от <Дата>, согласно которому на дисциплинарной комиссии <Дата> в 11:00 ФИО1 было объявлено о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, зафиксированного в акте <Номер> от <Дата>, однако ФИО1 от подписи в постановлении отказался. С заявлением в суд истец обратился 11.03.2017, в связи с чем, срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, истек, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Определением от <Дата> истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении иска на основании ч.2 ст.104, ч.1 ст.111 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз.8 п.2 ст.61.1 БК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <...> руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" , Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконным постановления <Номер> от <Дата> о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" государственную пошлину в размере <...> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е.Ермаков

Мотивированное решение составлено 30 марта 2017 года.