Решение № 2-3656/2024 2-3656/2024~М-2594/2024 М-2594/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-3656/2024

Дело №

УИД: 26RS0№-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Строгановой В. В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО3, представителя ответчика – ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО1 к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида, в котором просит: возложить обязанность на ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> обеспечить осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в соответствии с ИПРА инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов. Осужденный ФИО1 является инвалидом I группы, в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ и он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации. Бездействие администрации ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 полагающимися ему техническими средствами реабилитации, существенно нарушает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Это и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца – старший помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО3, в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил суд удовлетворить его в полном объеме, по изложенном в нем основаниям.

Представитель ответчика – ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее поданное возражение на иск в котором указано, что ФИО1 для реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, обеспечения в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации, должен в соответствии с законом обратиться с заявлением в администрацию учреждения. За время отбытия наказания, осужденный с заявлением о проведении реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в том числе и обеспечением техническими средствами реабилитации не обращался. Администрация учреждения не отказывалась от исполнения своих обязанностей по обеспечению условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации в отношении осужденного ФИО1, следовательно его правв не нарушались.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО1

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 ГПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов, в ходе которой установлено, что осужденный, отбывающий наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная; кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная.

ФИО1 дал согласие на имя Ставропольского межрайонного прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО5, на обращение в суд с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации инвалидов, так как самостоятельно обратиться не может, поскольку находится в прямой зависимости от администрации исправительного учреждения в период отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р утвержден "Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета" (далее - Федеральный перечень от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р).

В соответствии с ч. 4 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены "Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 240).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной повторно на срок – бессрочно, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы. Из ИПР следует, что ФИО1 установлен бессрочный период проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации, при этом его необходимо обеспечить: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная; кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная.

В абзаце втором п. 2 Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п/п. "а" п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным со стороны ответчика справке от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в канцелярию учреждения с заявлением о получении технических средств реабилитации не обращался.

Кроме того, в материалах дела содержится заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он подтверждает, что за время отбывания наказания он в канцелярию учреждения с заявлением о получении технических средств реабилитации не обращался.

Также, ФИО1 предоставлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что коляска прогулочная ему не нужна, так как она у него есть, находится в технически исправном состоянии, коляска комнатная ему не нужна, так как он обходится без нее.

При этом материалы личного дела содержат сведения о наличии инвалидности <данные изъяты> у осужденного, кроме того ответчику с ДД.ММ.ГГГГ (дата прибытия осужденного ФИО1 в исправительное учреждение) было известно о наличии у последнего инвалидности <данные изъяты> бессрочно, а также материалы личного дела содержали индивидуальную программу реабилитации инвалида ФИО1

Согласно ч. 7 ст. 101 УИК РФ, порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 2 "Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (далее - Порядок обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N 222), условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Обеспечение условий для реабилитационных мероприятий, за исключением реабилитационных мероприятий, указанных в п. 3, в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере (п. 4 Порядка обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N 222).

Согласно п. 5 Порядка обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N 222, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Материалы личного дела ФИО1 содержат сведения о наличии инвалидности у осужденного <данные изъяты> бессрочно и индивидуальной программы реабилитации.

Таким образом, с момента прибытия осужденного ФИО1 в исправительное учреждение – ДД.ММ.ГГГГ, администрации ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по СК было известно о наличии у последнего инвалидности и индивидуальной программы реабилитации.

Тот факт, что осужденный ФИО1 не обращался в канцелярию ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по СК с заявлением о получении технических средств реабилитации, не освобождает администрацию исправительного учреждения от обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Не смотря на имеющееся в материалах дела заявления ФИО1 об отсутствии нуждаемости в кресле-коляске комнатной, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика обеспечить ФИО1 как креслом-коляской прогулочной, так и креслом-коляской комнатной, поскольку ответчиком сведений когда выделялась ФИО1 прогулочная коляска, а также доказательств того, что указанная коляска находится в технически исправном состоянии не предоставлено. Кроме того, суд учитывает необходимость передвижения ФИО1 внутри помещений, поскольку он является инвали<адрес> группы.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая возникший между сторонами спор, установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 10, 101 УИК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, суд исходит из того, что ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по СК не предпринято необходимых действий на получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, гарантированное государством, чем нарушено право ФИО1, с учетом изложенного пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО1 к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида– удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> обеспечить осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в соответствии с ИПРА инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова