Решение № 2-2204/2019 2-2204/2019~М-2226/2019 М-2226/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-2204/2019

УИД 26RS0024-01-2019-003902-02

№ 2 – 2204 / 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 25 декабря 2019 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием истца старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ткаченко Н.А.,

ответчика МБОУ СОШ № 2 в лице директора ФИО1,

представителя третьего лица Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в лице ФИО2, действующей по доверенности от 26 ноября 2019 года,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 2 об обязании демонтировать на путях эвакуации обшивку стен из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 2 об обязании демонтировать на путях эвакуации обшивку стен из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности.

В обоснование иска (впоследствии уточненного) указано, что прокуратурой города в МБОУ СОШ № 2 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения п. 5 ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно предписанию ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Невинномысску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 10 октября 2019 года МБОУ СОШ № 2 обязано не допускать на путях эвакуации применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности.

Однако в установленный срок вышеуказанные противопожарные мероприятия не выполнены, в связи с чем МБОУ СОШ № вынесено повторное предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать МБОУ СОШ № демонтировать на путях эвакуации обшивку стен из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ткаченко Н.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ № 2 в лице директора ФИО1 не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора, но пояснил, что невозможно устранить указанные нарушения в срок, указанный прокурором, поскольку во время учебного процесса нельзя проводить все виды ремонтных работ, просил установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в лице ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию представителя ответчика МБОУ СОШ № 2 в лице директора ФИО1 относительно срока устранения правомерной.

В судебное заседание представитель третьего лица ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Невинномысску Ставропольского края не явился, надлежащим образом извещен о времени месте рассмотрения гражданского дела, поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело с учетом требования ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела и имеющиеся доказательства, оценив их с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»прокурорвправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Из материалов гражданского дела усматривается, что старшим инспектором ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО3 в отношении МБОУ СОШ № 2 вынесено предписание № 275/1/144 от 08 ноября 2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях МБОУ СОШ № 2, расположенных по адресу: <...>.

Директору МБОУ СОШ № 2 ФИО1 в предписании был установлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до 10 октября 2019 года.

Однако в установленный срок противопожарные мероприятия не выполнены, в связи с чем МБОУ СОШ № 2 вынесено повторное предписание об устранении нарушений № 305/1/147 от 28 октября 2019 года.

Согласно акту проверки № 305 от 28 октября 2019 года в МБОУ СОШ № 2 выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).

В связи с неисполнением в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края от 14 ноября 2019 года директор МБОУ СОШ № 2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвернут штрафу в доход государства в размере 5000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к обязанностям руководителей организаций в области пожарной безопасности относится соблюдение требований пожарной безопасности, выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты.

Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В нарушение указанных норм до настоящего времени МБОУ СОШ № 2 нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что не оспаривалось сторонами.

Невыполнение МБОУ СОШ № 2 требований пожарной опасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При этом согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 29 декабря 2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», не допускается проводить все виды ремонтных работ при функционировании образовательных организаций в присутствии детей.

Суд соглашается с доводами директора МБОУ СОШ № 2 ФИО1 о том, что проведение строительных или иных работ в МБОУ СОШ № 2 возможно только в каникулярное время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости заявленные исковые требования удовлетворить частично и предоставить срок МБОУ СОШ № 2 для демонтирования на путях эвакуации обшивку стен из материалов с более высокой пожарной опасностью до 01 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 2 об обязании демонтировать на путях эвакуации обшивку стен из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ № 2 демонтировать на путях эвакуации обшивку стен из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности, до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья Д.А. Душко