Постановление № 5-114/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-114/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Грайворон 27 июля 2020 г.

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-114/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, находящегося по адресу: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» (далее ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», Учреждение) совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное правонарушение совершено 18 июня 2020 г. в десятом часу в Грайворонском городском округе Белгородской области на автодорогах <адрес> и <адрес> при таких обстоятельствах.

ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», являясь ответственным лицом за содержание указанных автомобильных дорог, нарушило правила их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, поскольку в нарушение п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, на автодороге <адрес> на участке с 0 км по 13 км 500 м и на автодороге <адрес> на участке с 1 км 800 м по 10 км 550 м отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 (1.2.1), обозначающая край проезжей части.

В судебное заседание представитель ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Вина ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, государственным контрактом, иными письменными документами, а также показаниями свидетелей.

Как следует из Устава ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» деятельность Учреждения направлена на осуществление в пределах определенных Уставом полномочий исполнительных органов государственной власти Белгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории Белгородской области (п. 2.1).

Согласно п. 2.2 Устава целями создания Учреждения являются, в том числе: организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них за счет и в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств; управление дорожным хозяйством Белгородской области, в том числе переданными Учреждению в оперативное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них и имуществом, являющимся областной собственностью.

Автодороги «<адрес> и <адрес> относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений, что подтверждается Перечнем указанных автодорог, и соответственно, находятся в оперативном управлении ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» (л. д. 30-31).

Проектом (схемой) организации дорожного движения на указанных автомобильных дорогах предусмотрено нанесение дорожной разметки 1.2.1 для обозначения края проезжей части (л. д. 40-64).

Вместе с тем, согласно государственному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений Грайворонского городского округа Белгородской области от 9 декабря 2019 г. №07-417/сд, заключенному между ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», действующим от имени Белгородской области, и ООО «ДСУ 31», работы по нанесению дорожной разметки, предусмотренной проектом (схемой) организации дорожного движения, в данный контракт не включены (л. <...>).

Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог усматривается, что 18 июня 2020 г. в десятом часу выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1, обозначающей край проезжей, на автодороге <адрес> на участке с 0 км по 13 км 500 м и на автодороге <адрес> на участке с 1 км 800 м по 10 км 550 м (л. <...>).

Отраженные в актах сведения также подтверждаются фототаблицами, из которых наглядно усматривается отсутствие дорожной разметки на указанных участках дорог (л. <...>).

Государственный контракт, устав общества, схема организации дорожного движения, акты выявленных недостатков и фототаблицы признаются доказательствами по данному делу, поскольку отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Из объяснений понятых Н.А.В. и М.С.А. следует, что в ходе обследования автомобильных дорог <адрес> и <адрес> установлено отсутствие дорожной разметки – сплошной линии, обозначающей край проезжей части (л. <...>).

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется. Указанные свидетели перед началом допроса предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем, являются достоверными.

Обстоятельства совершенного правонарушения отражены также в протоколе об административном правонарушении (л. д. 73).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В данном случае, проектом (схемой) организации дорожного движения по краю проезжей части предусмотрено нанесение разметки 1.2.1.

Однако, номер разметки 1.2.1 в ГОСТ Р 52289 был заменен на номер 1.2 изменениями №3 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2013 г. №2221-ст).

Пунктом 6.2.4 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» также предусмотрено, что разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», осуществляя содержание автомобильных дорог <адрес> и «Грайворон-Новостроевка Вторая», нарушило правила их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2 (1.2.1), предусмотренной ГОСТ Р 52289 и проектом (схемой) организации дорожного движения.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, не доверять которым оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Приводимые при составлении протокола об административном правонарушении доводы о недостаточности финансирования не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения Учреждением возложенной обязанности по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений, кроме того, доказательства, подтверждающие внесение или направление предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета Учреждением не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая характер административного правонарушения, учитывая, что ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» к административной ответственности привлекается впервые, считаю, что имеются основания для назначения Учреждению административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9. и ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» произвести оплату суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

идентификатор (УИН) – 18810431205070000778, получатель - ОМВД России по Грайворонскому городскому округу, Банк получателя ГРКЦ Банка России по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 310801001, расчетный счет <***>, БИК банка 041403001, ОКТМО 14725000001, КБК 18811601123010000140, наименование платежа – штраф по ст. 12.34 КоАП РФ.

Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд Белгородской области.

Судья подпись Н. А. Фенько

Постановление