Решение № 2А-85/2019 2А-85/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-85/2019

Дело № 2а-85/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Попова Н.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Невельский» - Ю.-Г. С.Н., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невельский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Невельский» (далее - МО МВД России «Невельский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором на основании п.п.1,3 ч.1 ст. 3, ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора до погашения судимости в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов и запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного Невельским районным судом Псковской области 13.08.2014 года по ст. 132 ч.1, ст. 119 ч.1, ст. 116 ч. 1 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, административный надзор в отношении которого установлен решением Себежского районного суда Псковской области от 22 декабря 2017 года на срок 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часовпо местному времени, а также запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование требования указано, что ФИО1, несмотря на проводимую профилактическую работу, на путь исправления не встал – за время нахождения под административным надзором совершил уголовное преступление, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца – МО МВД России «Невельский», в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил установить ФИО1 дополнительные ограничения на срок административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов и запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, в связи с тем что за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст.139УК РФ, а также четыре раза привлекался к административной ответственности, из них три раза за нарушения административного надзора.

ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями по административному исковому заявлению и установлением дополнительных ограничений, подтвердил факты привлечения его к уголовной и административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МО МВД России «Невельский», осужденного ФИО1, мнение прокурора, полагавшего необходимым установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с установлением осужденному ФИО1 указанных дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора по следующим основаниям.

По приговору Невельского районного суда от 13 августа 2014 года ФИО1 осужден по ст. 132 ч.1, ст. 119 ч.1, ст. 116 ч. 1 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.17-23). При вынесении приговора в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив при совершении тяжкого преступления и рецидив преступлений при совершении преступлений небольшой тяжести, поскольку ранее ФИО1 был судим приговором Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от26 марта 2008 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ (л.д.11-13) и приговором мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района Псковской области от 24 сентября 2013 года по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 116 УК РФ (л.д.14-16).

Решением Себежского районного суда Псковской области от 22 декабря 2017 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов по местному времени, а также запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив (л.7-9). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно ознакомлен с административным (временным) ограничением прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.10).

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъясняется в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п.15 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Как следует из пункта 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что после установления в ДД.ММ.ГГГГ году административного надзора, ФИО1 на путь исправления не встал: ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 139 УК РФ, что установлено вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 41 Невельского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26), а также совершил четыре административных правонарушения, три из которых - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33),постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Невельского района Псковской области от 04 февраля 2019 года (л.д.35), кроме того, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок (л.д.30). Данные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления, и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, ФИО1 неоднократно, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34)письменно предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора.

В настоящее время ФИО1 трудоустроен, в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу и дополнительным соглашением к трудовому договору, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ работает подсобным рабочим в ООО «**» (л.д.44-46). Участковым уполномоченным полиции ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно - установленные судом ограничения нарушает систематически, злоупотребляет спиртными напитками, на проводимую профилактическую работу реагирует слабо (л.д.37).По сообщению ГБУЗ «Невельская МБ»на учете у врача психоневролога и нарколога не состоит (л.д.40). Согласно справке, предоставленной Великолукским МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области, на учете в уголовно-исполнительной инспекции состоит ФИО1, осужденный31 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № 41 Невельского района Псковской области по ч.1 ст. 139 УК РФ, который за время нахождения на учете неоднократно нарушал порядок и условия отбывания назначенного наказания в виде исправительных работ– допускал прогулы без уважительных причин, ДД.ММ.ГГГГ в адрес мирового судьи направлено представление для решения вопроса о замене исправительных работ на лишение свободы (л.д.42-43).

Таким образом, в отношении ФИО1 следует установить дополнительные административные ограничения в целях оказания на него профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

В силу ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Невельский» об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 06 часов; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Гутовская

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Гутовская