Решение № 2-689/2019 2-689/2019~М-664/2019 М-664/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-689/2019

№ 2-689/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«18» ноября 2019 года г. Морозовск г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В., представителя администрации Морозовского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения Ростовской области «Об обеспечении пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к Администрации Морозовского городского поселения, которым просит обязать ответчика устранить нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан в помещениях администрации Морозовского городского поселения по адресу: <адрес>, выявленные в ходе проведенной проверки, с привлечением специалистов пожарного надзора.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрация Морозовского городского поселения ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 мая 2020 года, так как финансирование подрядных работ запланировано в бюджете поселения на 2020 год, и их выполнение требует проведения конкурса для подбора подрядчика.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 22июля2008года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности, которыми являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Статьей 5 вышеуказанного закона установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Судом установлено, что прокурором Морозовского района, в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области, с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Ростовской области проведено обследование помещений администрации Морозовского городского поселения, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности: допускается применение горючих материалов (панели МДФ) для отделки стен в коридоре 2-го этажа на пути эвакуации (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности), что является нарушением ст. 13 №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009.

Непринятие администрацией Морозовского городского поселения мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц: как работников, так и посетителей администрации как органа, оказывающего муниципальные услуги в сфере градостроительства, предоставляющего муниципальное имущество и земельные участки гражданам и юридическим лицам, круг которых установить не представляется возможным, в связи с тем, что ее услугами пользуется неопределенный круг лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 мая 2020 года, с учетом необходимости внесения изменений в бюджет поселения на 2020 год, заключения муниципального контракта, сроков выполнения подрядных работ, по мнению суда заслуживают внимания, в связи с чем суд находит возможным установить срок для исполнения решения до 01 мая 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского городского поселения в срок до 01 мая 2020 года устранить нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан – помещениях администрации Морозовского городского поселения, расположенных по адресу: <адрес>, устранив применение горючих материалов (панелей МДФ) для отделки стен в коридоре 2-го этажа на пути эвакуации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Председательствующий: