Решение № 2-3284/2019 2-3284/2019~М-2705/2019 М-2705/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3284/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары

в составе председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре судебного заседания Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску К.Т.И. к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании приказа Министра здравоохранения и социального развития РФ от дата №... за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд была награждена почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало в присвоение звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение грамотой было произведено до вступления в силу Приказа Минздрава России от 15.02.2017 года № 54н, который вступил в силу с 20.03.2017 года, а распространение действия приказа с более ранних сроков положениями приказа не предусмотрено. Не согласившись с указанным отказом, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что К.Т.И. дата была принята санитаркой в отделение недоношенных детей.

дата К.Т.И. награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, приказ №...-п.

Данное обстоятельство подтверждается также записью в трудовой книжке №... №... (запись №... от дата раздела «Сведения о поощрениях»).

дата Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области отказано К.Т.И. в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота учреждена Министерством здравоохранения РФ в качестве знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» приказом от 15.02.2017 года №54н «О ведомственных знаках отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», вступившим в законную силу с 20.03.2017 года, то есть после награждения истца Почетной грамотой.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание «Ветерана труда» определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст.7 указанного закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» настоящим законом учреждается звание «Ветеран труда Самарской области», определяются порядок и условия его присвоения и устанавливаются меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда Самарской области».

Статей 5 указанного Закона Самарской области определены условия присвоения звания «Ветеран труда».

Законом Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде (службе) учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 9 Закона Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» причинами отказа в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» являются: отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих перечисленные в статье 5 настоящего Закона основания для его присвоения.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия».

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 года № 578, установлено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

Согласно п.2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок.

Во исполнение данного требования постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 Министерство здравоохранения издало Приказ №54н от 15.02.2017 года, которым установило в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Вместе с тем, из Положения о Почетной грамоте Минздравсоцразвития РФ следует, что Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ является ведомственной наградой.

На момент награждения истца Почетной грамотой действовал Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.08.2012 №78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ», согласно которому Почетная грамота Министерства относилась к ведомственным наградам.

Суд приходит к выводу, что имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми, у К.Т.И. имеется право на присвоение звания «Ветеран труда», а именно: награждение истца ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации, наличие необходимого трудового стажа.

Что касается доводов ответчика о том, что применение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2012 года N 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации», в котором Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578. Почетная грамота учреждена Министерством здравоохранения Российской Федерации в качестве знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», приказом от 15.02.2017 года N 54н, то есть после награждения истца Почетной грамотой, то суд полагает их необоснованными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права. Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации и ранее (на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2012 года N 78н) и в настоящее время (на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2017 года N 54н) являлась и является ведомственным знаком отличия в труде, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации. Ранее Почетная грамота была определена в качестве ведомственного знака отличия в труде в числе нескольких знаков, а в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 25.06.2016 года № 578, Министерство здравоохранения Российской Федерации определило Почетную грамоту как единственный ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Трудовой стаж истца достаточен для присвоения ей звания «Ветеран труда», и кроме того, суд учитывает, что данное обстоятельство в настоящем деле не оспаривалось.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования К.Т.И. о признании незаконным решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении звания «Ветеран труда» К.Т.И. и обязании Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ей звание «Ветеран труда» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Т.И. удовлетворить.

Признать за К.Т.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить К.Т.И. звание «Ветеран Труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 16.09.2019.

Судья /подпись/ О.С. Шельпук

Копия верна:

Судья

Секретарь