Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело № 2-252/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Тихоновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, министерству строительства Новосибирской области, с участием третьего лица – администрации Ордынского района Новосибирской области, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих доводов указала, что она страдает одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире. В связи с чем она обратилась в администрацию Вагайцевского сельсовета <адрес> с просьбой поставить её на очередь, принятых на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий» ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных помещениях и улучшении жилищных условий (категория – граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний). Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на внеочередную очередь по учёту нуждающихся в приобретении жилого помещения с тяжёлой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, под номером <данные изъяты>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не было исполнено, в связи с чем ФИО1 обратилась в администрацию Вагайцевского сельсовета <адрес> с просьбой предоставить жилое помещение заявителю. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, что в муниципальном жилищном фонде Вагайцевского сельсовета нет свободного жилья для предоставления гражданам, в связи с чем администрация Вагайцевского сельсовета <адрес> не может предоставить ФИО1 жилое помещение. Однако состояние здоровья ФИО1 не позволяет её проживать в имеющемся жилом помещении. На данный момент помимо основного заболевания, которое препятствует проживанию граждан в данной квартире с заявителем, у неё появился <данные изъяты>. Кроме того в квартире, в которой она проживает на данный момент, высокая влажность из-за чего состояние здоровья ФИО1 ухудшается. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время жилое помещение не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации Вагайцевского сельсовета <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки не сообщил.

Представитель ответчика – Министерства строительства <адрес> ФИО3 просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований к Министерству строительства <адрес> отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что полномочия по предоставлению жилыми помещениями нуждающихся граждан переданы после ДД.ММ.ГГГГ органам власти субъектов Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список принятых на учёт граждан, нуждающихся в помещениях и улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением администрации Вагайцевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно письму администрации Вагайцевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на «внеочередную очередь» по учёту нуждающихся в приобретении жилого помещения, с тяжёлой формой хронического заболевания <данные изъяты> в списке очереди стоит <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,9).

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность <данные изъяты> по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 17,31).

Согласно информации ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учёте у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Установлена <данные изъяты> группа инвалидности по данному заболеванию ДД.ММ.ГГГГ году бессрочно. Диагноз заболевания, на основании которого ФИО1 установлена инвалидность, включён в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).

Согласно информации ОГУП «Техцентр НСО» - БТИ <адрес>, за период до <данные изъяты> года недвижимое имущество ФИО1 не учтено (л.д. 50,66).

Согласно информации МКУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения № от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи ФИО1 составляет: ФИО1, ФИО5 ФИО1 в установленном порядке признана малоимущей (л.д. 68)

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из которых жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., проживают ФИО6, жена ФИО7, сыновья ФИО8, ФИО8, дочь ФИО1, внучка ФИО5, таким образом размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего в вышеуказанной квартире, принадлежащей на праве собственности и ФИО6 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> кв.м.(л.д. 61,75).

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов), предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. ст. 1 распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отдельных мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В силу ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь,

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте как малообеспеченная.

Постановлением администрации Вагайцевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи из двух человек с учетом дочери ФИО5, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в помещениях и улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО1 имеет заболевание, при котором совместное проживание с нею в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой ГБУЗ НСО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что зарегистрированного на праве собственности за ФИО1, ФИО5 жилого помещения не значится.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным факт наличия у ФИО1 заболевания, дающего ей право на внеочередное получение жилой площади. ФИО1 представила администрации Вагайцевского сельсовета <адрес> все документы, подтверждающие право ФИО1 на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, и принята на учет в установленном законом порядке, однако таким жилым помещением истец до настоящего времени ответчиком не обеспечена. Поскольку она относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, страдает тяжелой формой хронического заболевания, то имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм, с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

При изложенный выше обстоятельствах обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 на министерство строительства <адрес> возложена быть не может, в связи с чем в иске к министерству строительства <адрес> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Обязать администрацию Вагайцевского сельсовета <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

В иске к министерству строительства <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.