Решение № 2А-188/2017 2А-6/2018 2А-6/2018 (2А-188/2017;) ~ М-196/2017 М-196/2017 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-188/2017

Дело № 2а-6/2018


Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00001 капитана запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обжалует решение начальника отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (далее - отделение) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях № 26/318 от 11 декабря 2017 года, в основу которого положен факт обращения ФИО1 с вопросом об обеспечении жильем за пределами срока военной службы.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении своих требований настаивал, пояснив, что выслуга его военной службы в августе 2017 года достигла 20 лет. С заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье он обратился в Отделение 29 сентября 2017 года, однако при этом даты обращения на бланке заявления он не проставил по просьбе сотрудников Отделения. Это его заявление было зарегистрировано только 26 октября 2017 года, то есть после увольнения его с военной службы, что и явилось причиной снятия его с жилищного учета.

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал, дополнив к изложенному ФИО1, что при снятии последнего с жилищного учета административным ответчиком неверно применен закон, что является формальным основанием для отмены спорного решения. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признал, при этом пояснил, что ФИО1 обратился в жилищный орган после утраты статуса военнослужащего, что является причиной для отказа ему в постановке на учет, при этом реализация права на жилье носит заявительный характер. Доказательств тому, что ФИО1 обращался установленным порядком с заявлением о постановке его на жилищный учет, ранее 26 октября 2017 года, стороной истцов не представлено. А факт обращения ФИО1 именно в эту дату, подтверждается документально. Просил в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку, ФИО1 проходил военную службу с 01 августа 1997 года, 20 лет выслуги на военной службе ФИО1 достиг 01 августа 2017 года.

Как следует из выписок из приказов командующего ... от 30 сентября 2017 года № 160 и командира войсковой части 00002 от 02 октября 2017 года, ФИО1 30 сентября 2017 года был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а с 14 октября 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части 00001.

Как следует из заявления ФИО1 в ФГКУ «Центральное региональное управления жилищного обеспечения МО РФ» не датированного заявителем и зарегистрированного в вышеназванном органе 26 октября 2017 года за входящим номером 1630, ФИО1 просил принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, в избранном месте жительства для постоянного проживания.

Решением начальника Отделения № 26/285 от 21 ноября 2017 года ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в соответствующий реестр с 26 октября 2017 года.

Согласно решению начальника Отделения № 26/318 от 11 декабря 2017 года ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения в собственность и он снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по причине утраты права на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку он обратился в уполномоченный орган Министерства обороны РФ за реализацией права на жилище после утраты статуса военнослужащего.

Из приказов начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» № 144к от 26 января 2015 года и № 86 от 22 августа 2013 года, следует, что начальник Отделения ФИО4 уполномочена принимать решения, в том числе, об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих»).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 названного Закона).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы. В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения (п. 4). В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части (п. 5).

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Вместе с тем из материалов дела следует, что в период прохождения военной службы ФИО1 в Отделение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением не обращался, а обратился более чем через полтора месяца с момента достижения выслуги 20 лет, и по прошествии 12 дней после исключения из списков личного состава части, и, как следствие, утраты статуса военнослужащего.

Доводы административного истца о том, что он обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся 29 сентября 2017 года не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку доказательств, соответствующих требованиям части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства РФ и опровергающих факт обращения с таким заявлением только 26 октября 2017 года, суду не представлено.

Таким образом, Отделение не вправе было ставить ФИО1 после утраты им статуса военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом судом учитывается, что уважительных причин для пропуска ФИО1 установленного Законом срока по делу не установлено, учитывая длительность пропуска этого срока как с момента, когда истцу стало известно о предстоящем увольнении, так и с момента достижения ФИО1 двадцатилетней выслуги лет. Учитывается судом также и то, что ФИО1 препятствий для своевременного обращения в жилищный орган, в том числе и с неполным пакетом прилагаемых документов, не имел.

Кроме того судом при принятии решения учитывается то обстоятельство, что истец, являясь офицером, обладая высшим образованием, достаточным профессиональным и жизненным опытом, должен был быть осведомлен в вопросе социальных гарантий военнослужащих и способах их реализации (раздел IV Приложения к Инструкции о правовом обучении в ВС РФ, утв. приказом МО РФ от 07 декабря 2013 года № 878; ст. 16 УВС РФ).

Довод о неверном указании в оспариваемом решении начальника Отделения нормы Жилищного законодательства, регламентирующей снятие с жилищного учета не может на одном лишь этом основании повлечь отмену верного по сути решения.

Согласно вышеизложенному, следует прийти к выводу, что решение начальника отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации № 26/318 от 11 декабря 2017 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении, основанное на законе, прав административного истца не нарушило.

Таким образом, требования административного искового заявления суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин