Решение № 2-1358/2019 2-170/2020 2-6/2021 2-6/2021(2-170/2020;2-1358/2019;)~М-1261/2019 М-1261/2019 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1358/2019

Дело № 2-6/2021

УИД 42RS0020-01-2019-001802-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 19.07.2021 года гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к администрации Осинниковского городского округа, в котором просят признать право за ними на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее № кв.м.; обязать ответчика предоставить им внеочереди отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее № кв.м., отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в границах <адрес>.

Исковые требования обосновывают тем, что зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания. Кроме того, дом подработан горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. Очередность на 2019 год в общем списке 217, в списке малоимущих граждан 139, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений №. Иного жилого помещения для проживания у них нет. В доме по причине его ветхости и аварийного состояния проживать невозможно. Считают, что должны быть обеспечены жильем вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что их дом по <адрес> ветхий и поделжит сносу, находится на подработанной территории шахта «Капитальная». Дом признан аварийным и непригодным для проживания. Ранее им было отказано в предоставлении социальной выплаты, та как на момент ликвидации шахты Капитальная они не проживали в доме.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Пояснила, что проживает в доме с ФИО2, рядом дома заброшены, всех расселили. Воды нет, дороги не чистят, скорую помощь вызвать невозможно, она не доезжает. Дальнейшее проживание в доме считает опасным для их жизни, так как дом признан аварийным.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Осинниковского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что ФИО2 и ФИО8 состоят на учете, как малоимущие в списки граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что дом признан непригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии №. В региональную программу данные лица не могут быть включены. Предоставить сейчас жилое помещение не представляется возможность, так как другие люди тоже стоят в очереди на получение жилья и будет нарушено их право.

В судебное заседание представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что истица ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 9 том 1). В доме по адресу: <адрес>, ФИО2 значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено адресной справкой (л.д. 60 том 1). Иного жилого помещения в собственности ФИО2 не имеет, что подтверждается справкой ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84 том 1) и выпиской Осинниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, из которой следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано только право собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 111 том 1).

Также в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными сестра ФИО2 – ФИО1 и внук ФИО2 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается адресными справками (л.д. 57, 59 том 1). На основании Постановления Главы <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается удостоверением (л.д. 19 том 1). Иного жилого помещения в собственности ФИО1 и ФИО7 не имеют, что подтверждается справкой ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83 том 1) и уведомлениями Осинниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 112,113 том 1).

На основании заключения межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (том 1 л.д. 11- заключение, л.д.10 - акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Осинниковского городского округа ФИО2, ФИО1 состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Осинниковского городского округа. Очередность на ДД.ММ.ГГГГ год: в общем списке - №, в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда - № (л.д. 39 том1).

Иного жилья для проживания ФИО2, ФИО1 не имеют, что подтверждается, уведомлениями ЕГРН, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> представляет опасность для проживающих в жилом доме, угрожает жизни и здоровью, с учетом физического износа и повреждения конструкций. В соответствии с классификацией технических состояний по ГОСТ 31937-2011, техническое состояние обследуемого объекта относится к категории-аварийное состояние.

Жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует установленным для жилых помещений требованиям и является аварийным.

Жилой дом для проживания не пригоден, для проведения капитального ремонта и реконструкции не пригоден, по причине замены всех несущих и ограждающих конструкций дома на новые, данный жилой дом неремонтноспособный. Создает угрозу жизни и здоровью проживающим в нем гражданам (л.д.119-234 том1).

Согласно экспертному заключению №-ОБС по обследованию строительных конструкций индивидуального жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по указанному адресу установленным для жилых помещений требованиям не соответствует. Жилой дом является аварийным. Для проживания не пригоден. для проведения капитального ремонта и реконструкции не пригоден, по причине замены всех несущих и ограждающих конструкций дома на новые, данный жилой дом неремонтноспособный. Создает угрозу жизни и здоровью проживающим в нем гражданам. Рекомендовано: Данный индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес> снести (л.д.5-47 том 2).

Установив, что в настоящее время истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, который признан непригодным для проживания, эксплуатация которого невозможна, проживание в нем опасно, ФИО2, ФИО1, ФИО7 состоят в администрации Осинниковского городского округа на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, кроме того, ФИО2, ФИО1, ФИО7 признаны малоимущими, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья истца признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ч.3 ст.1 Устава Муниципального образования «Осинниковский городской округ» в состав муниципального образования – Осинниковский городской округ входят населенные пункты: <адрес>; сельский населенный пункт – поселок – ФИО3.

Поскольку истцы проживают и имеют постоянную регистрацию в <адрес>, что входит в состав муниципального образования Осинниковский городской округ, то суд полагает, что необходимо обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди истцам отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее № кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

признать право за ФИО2, ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 42,2 кв.м.

обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди ФИО2, ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 42,2 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.07.2021 года.

Судья К.Е. Раймер