Решение № 2А-1020/2018 2А-1020/2019 2А-1020/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1020/2018

Дело № 2а-1020/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года пгт.Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения органа местного самоуправления незаконным,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше административным иском.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию города Щёлкино Ленинского района Республики Крым заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории города Щёлкино Ленинского района Республики Крым. К поданному заявлению административным истцом была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом №Ф от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Щёлкино Ленинского района Республики Крым административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления. Административный истец считает, что оснований для данного отказа у администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым не было, в связи с чем, оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин не явки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин не явки суду не сообщил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию города Щёлкино Ленинского района Республики Крым заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории города Щёлкино Ленинского района Республики Крым /л.д.41/. К поданному заявлению ФИО1 была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах кадастрового квартала №, с указанием координат поворотных точек с координатами точек Х и Y данного земельного участка /л.д.43-44/.

Письмом №ф от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Щёлкино <адрес> Республики Крым ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, г. Щёлкино, в кадастровом квартале № /л.д.40/.

Административный истец считает отказ, изложенный в вышеуказанном письме администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, незаконным и необоснованным, в связи с чем, ФИО1 для защиты своих нарушенных прав обратился в Ленинский районный суд с данным административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Государственным Советом Республики Крым, по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, принят Закон Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон № 66-ЗРК), которым установлен порядок предоставления находящихся в муниципальной собственности земельных участков, расположенных на территории Республики Крым.

Так же, в соответствии со ст.ст. 6, 15 Закона № 66-ЗРК Постановлением Совета Министров Республики Крым от 16.02.2015 №44 был утвержден «Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», которым предусмотрены особенности согласования данной схемы.

Решением № № сессии Щелкинского городского совета № созыва от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым /л.д.109/.

Согласно утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Крым от 16.02.2015 № 44 «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории» форме - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории должна содержать координаты характерных точек границ данного земельного участка.

Как следует из пояснений представленных администрацией Ленинского района Республики Крым местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, согласно предоставленных координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 799 кв.м, находятся за границами населенного пункта муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», права на имущество, возникшие до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаться следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

- право частной собственности и право общей собственности признается соответственно правом частной и общей собственности;

-право коммунальной собственности территориальных громад, признается собственность соответствующих муниципальных образований;

- все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а так же земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

- земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, в настоящее время все земли на территории Республики Крым разграничены:

- к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу ФКЗ в коммунальной собственности а к землям собственности Республики Крым - земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности, а так же отнесенные к землям лесного фонда.

Таким образом, координаты испрашиваемого административным истцом земельного участка расположены за границами населённого пункта городское поселение Щёлкино и относиться к землям государственной собственности Республики Крым.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым № 66-ЗКР/2015 от 15.01.2015 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности рассматривает уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым (Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа административного ответчика изложенного в письме №ф от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, так как оспариваемый отказ осуществлен в установленный законом срок, в соответствии с требованиями законодательства РФ, с учетом требований, установленных нормативно правовыми актами Республики Крым, с соблюдением требований нормативно правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, порядок принятия оспариваемого решения. Основания для принятия решения и содержание оспариваемого отказа соответствуют нормативно правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Оснований для удовлетворения исковых требований в ходе судебного заседания судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 175-181, 218, 226, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО1 к администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым требования о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте территории от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №ф) в отношении земельного участка, площадью 799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ф - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев