Решение № 2-1281/2019 2-1281/2019~М-1376/2019 М-1376/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1281/2019

Дело № 2-1281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 27 августа 2019 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Лопушанской Д.И.,

с участием истцов: БГА, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ББА и БГА, ответчика - представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БАГ, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ББА и БГА к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л :

БАГ, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ББА и БГА, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что они постоянно проживают по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года №266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в котором семья Б. фактически проживала по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 02 ноября 2018 года, жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> признано непригодным для проживания и включено в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации и находится в реестре под №. Однако решением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04 марта 2019 года им было отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку на момент ЧС они не были зарегистрированы в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, поскольку семья Б. имеет право на меры социальной поддержки, истцы просят суд признать граждан Российской Федерации Б. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживавшими в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать за БАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить БАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обратить решение в соответствии со ст.204 ГПК РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения истцов в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

БАГ и ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ББА и БГА в судебном заседании заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил суду, что действительно у семьи Б. в собственности имеется другое жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, однако данное жилое помещение имеет площадь 33,6 кв.м, что значительно ниже учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма в Кабардинском сельском поселении Апшеронского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду справку администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района, согласно которой семья Б. на момент чрезвычайно ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года, проживала по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в рассмотрении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие регистрации семьи Б. по месту их фактического проживания, что не дает им права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив доказательства по делу в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования БАГ и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ББА и БГА, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года №266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки.

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).

Гражданами, лишившимися жилого помещения признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения устанавливается статьями 3 и 4 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891.

В соответствии с п.1 раздела 2 Приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

Из материалов дела следует, что в результате дождей и ливней, прошедших 24 - 25 октября 2018 года в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, в котором постоянно проживали БАГ, ФИО1, а также их несовершеннолетние дети ББА и БГА

Решениями Апшеронского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2018 года, за БАГ, БАГ и несовершеннолетними ББА и БГА признано право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район № от 16 ноября 2018 года «О признании жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшим к подъему уровня воды в реке Пшиш», жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно выписке из реестра жилых помещений непригодных для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшими к подъему уровня воды в реке Пшиш, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район, жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> признано непригодным для проживания и находится в реестре под №.

Из справки, выданной администрацией ... сельского поселения Апшеронского района от 04 февраля 2019 года № следует, что БАГ, ФИО1 и их несовершеннолетние дети ББА и БГА проживают в <адрес> Апшеронского района Краснодарского края.

Поскольку в судебном заседании установлено, что БАГ, ФИО1, ББА и БГА постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, то они являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в Апшеронском районе в 24,25 октября 2018 года и имеют право на получение мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в списки на получение социальных выплат истцы включены не были, по тем основаниям, что у собственника данного жилого помещения – ФИО1 имеются зарегистрированное право на другое жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>.

По мнению суда, решение об отказе на включение истцов в список на получение социальных выплат в связи с утратой жилого помещения принято администрацией без учета обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора.

Как видно из представленных суду документов, истцы на момент чрезвычайной ситуации не был зарегистрированы по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Однако на момент чрезвычайной ситуации БАГ, ФИО1, вместе с несовершеннолетними детьми ББА и БГА проживали в квартире по указанному адресу.

Тот факт, что истцы являются супругами подтверждается свидетельством о заключении брака ... № от ДД.ММ.ГГГГ, и справкой о составе семьи, выданной главой администрации ... сельского поселения Апшеронского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заведении был исследован вопрос о наличие у истцов права собственности на другое жилое помещение.

Из материалов дела видно, что у ФИО1 в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, однако данное жилое помещение имеет площадь 33,6 кв.м, что ниже учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма в Кабардинском сельском поселении Апшеронского района, утв. постановлением главы ... сельского поселения Апшеронского района № от 27 мая 2009 года.

Исходя из вышеизложенных положений закона, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В связи с тем, что решение суда является основанием для включения в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования БАГ и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ББА и БГА к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать граждан Российской Федерации Б. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживавшими в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года.

Признать за БАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить БАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение суда является основанием для включения БАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ББА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и БГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обратить решение в соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 августа 2019 г.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев