Решение № 2-1508/2018 2-1508/2018~М-1459/2018 М-1459/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1508/2018

Дело № 2-1508/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 19 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из ее педагогического стажа были исключены периоды работы с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 10.02.2016 по 19.02.2016 – курсы повышения квалификации; с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 07.05.2007 по 26.05.2007, с 03.09.2007 по 23.09.2007, с 14.01.2008 по 10.02.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 19.01.2009 по 08.02.2009, с 07.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.09.2010 по 01.12.2010 – заочное обучение в КГУ; с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 06.03.2018, с 07.03.2018 по 12.03.2018. Просит включить данные периоды работы в специальный страховой стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что индивидуальные сведения по данным периодам сданы без кода льготы. В общей сложности специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления о назначении пенсии 01.08.2018 составляет 24 года 4 месяца 21 день, а для досрочного назначения пенсии по старости необходим стаж работы в педагогических учреждениях не менее 25 лет.

Представитель третьего лица – МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, в письменном отзыве выразили согласие с исковыми требованиями ФИО1

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 24.09.2018 г. № 173 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 10.02.2016 по 19.02.2016 – курсы повышения квалификации; с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 07.05.2007 по 26.05.2007, с 03.09.2007 по 23.09.2007, с 14.01.2008 по 10.02.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 19.01.2009 по 08.02.2009, с 07.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.09.2010 по 01.12.2010 – заочное обучение в КГУ; с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 06.03.2018, с 07.03.2018 по 12.03.2018. Указано, что на дату подачи заявления (01.08.2018) специальный стаж – ФИО1 составляет 24 года 4 месяца 21 день (требуется 25 лет педагогической деятельности). Учитывая изложенное, ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа в связи с педагогической деятельностью.

Согласно данным трудовой книжки AT-VI №, ФИО1 (до заключения брака – ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-БС №, выданным 08.08.1993 Пименовским сельсоветом Кетовского района Курганской области) 15.08.1992 назначена учителем начальных классов в Пименовскую среднюю школу (приказ №3-28 от 13.02.1992); 05.12.1992 по итогам внеочередной аттестации присвоен 7 разряд оплаты труда по Единой тарифной сетке (приказ №15 от 05.12.1992); 06.06.1998 присвоена 2 квалификационная категория (приказ №24 от 26.06.1998); 30.09.1998 средняя школа переименована в Пименовскую среднюю общеобразовательную школу (постановление №426 от 30.09.1998); 28.06.2002 средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа» (постановление Администрации №304.3 от 28.06.2002); 30.04.2003 присвоена 2 квалификационная категория (приказ 312 от 30.04.2003); 25.03.2005 Муниципальное образовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа» (приказ №3-172 от 25.03.2005 УНО Кетовского района); 24.04.2008 присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет с 17.04.2008 (приказ Глав УО №124к от 24.04.2008); 01.09.2010 назначена заместителем директора по воспитательной работе и учителем начальных классов (приказ №2 от 01.09.2010); 18.10.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности заместитель руководителя сроком на 5 лет с 14.10.2010 по 14.10.2015 (приказ №237-к от 18.10.2010 Глав УО); Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.»(приказ №3-224 от 31.08.2011); 26.04.2013 присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет с 25.04.2013 по 25.04.2018 (приказ №60-к от 26.04.2013).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.).

Согласно данному Списку от 17.12.1959 г. предусмотрены учреждения: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, а также должности: учитель.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью №67 от 28.09.2018, выданной МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» ФИО1 работала в данном учреждении с 15.08.1992 по настоящее время в должности учителя начальных классов, с 01.09.2000 работала полный рабочий день на 1 ставку за исключением, в частности, курсов повышения квалификации с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 10.02.2016 по 19.02.2016; прочих отвлечений (забастовки, донорские дни, карантин, низкий температурный режим, ремонт, заочная учеба: с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 07.05.2007 по 26.05.2007, с 03.09.2007 по 23.09.2007, с 14.01.2008 по 10.02.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 19.01.2009 по 08.02.2009, с 07.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.09.2010 по 01.12.2010; карантин - с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 06.03.2018, с 07.03.2018 по 12.03.2018.

Согласно представленным выпискам из приказов МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО3.» от 30.09.2016 №37, от 07.05.2007 №53, от 04.09.2007 № 75, от 14.01.2008 №2, от 06.09.2008 №28, от 11.01.2009 №44, от 05.09.2009 №4, от 11.01.2010 №16, от 01.09.2010 №5 ФИО1, студентке - заочнице КГУ, были предоставлены дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации в период с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 07.05.2007 по 26.05.2007, с 03.09.2007 по 23.09.2007, с 14.01.2008 по 10.02.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 19.01.2009 по 08.02.2009, с 07.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.09.2010 по 01.12.2010.

Согласно отзыву директора МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО3.» на заочное обучение ФИО1 была направлена в связи с необходимостью обеспечения школы учителем-логопедом, так как в состав школы входят дошкольные группы, дети при подготовке к зачислению в 1 класс нуждаются в логопедических занятиях, среди обучающихся имеются дети, которым в соответствии с рекомендациями ПМПК назначены занятия с логопедом. По окончании сессии истцом были предоставлены справки-подтверждения установленного образца с указанием сроков пребывания на сессии.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.ст. 173, 174, 177 ТК РФ учебный отпуск относится к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, учебные отпуска подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В материалах дела представлены приказы по Пименовской СОШ от 06.03.2010 23-1, от 23.02.1998 №19, от 28.03.2011 №14, от 08.02.2016 №10 о направлении Рождественской О.В на курсы повышения квалификации в периоды с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 10.02.2016 по 19.02.2016.

Согласно отзыву директора МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО3.» на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, о чем были изданы соответствующие приказы.

Из представленного в материалах дела удостоверения следует, что ФИО1 окончила курсы повышения квалификации по подготовке к аттестации в период с 23.03.1998 по 04.04.1998.

В период с 09.03.2010 по 18.03.2010 ФИО1 проходила краткосрочное повышение квалификации в ГОУДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по теме «Основы религиозных культур и светской этики», о чем представлено удостоверение №1405 от 2010 года.

Согласно справке о прохождении модульных курсов повышения квалификации №1129 от 01.04.2011 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по проблеме «Организация образовательного процесса введения ФГОС НОО» в ИРОСТ с 28.03.2011 по 01.03.2011.

В период с 08.02.2016 по 19.02.2016 ФИО1 прошла повышение квалификации в ГАОУ ДПО ИРОСТ по дополнительной профессиональной программе «Преподавание предметов духовно-нравственной направленности (ОРКСЭ) в соответствии с ФГОС ООО», о чем представлено Удостоверение о повышении квалификации от 19.02.2016 № 0694.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в данные периоды истец занимался педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного суд находит возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 10.02.2016 по 19.02.2016.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов карантина - с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 06.03.2018, с 07.03.2018 по 12.03.2018.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Вместе с тем, данные периоды не подтверждены документально, в связи с чем суд считает, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 01.08.2018.

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности более 25 лет на дату обращения за назначением пенсии, в связи, с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее наступило с этого момента.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы:

- с 23.03.1998 по 04.04.1998, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 28.03.2011 по 01.04.2011, с 10.02.2016 по 19.02.2016 – курсы повышения квалификации;

- с 02.10.2006 по 07.10.2006, с 07.05.2007 по 26.05.2007, с 03.09.2007 по 23.09.2007, с 14.01.2008 по 10.02.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 19.01.2009 по 08.02.2009, с 07.09.2009 по 03.10.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.09.2010 по 01.12.2010 – заочное обучение в КГУ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Т.В. Тренихина