Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № 2а-92/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 20 февраля 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием прокурора Усольцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее - МО МВД России «Каргапольский») ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование указал, что 11 декабря 2008 года ФИО1 был осужден Шадринским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы. 11 июля 2017 года по постановлению Кетовского районного суда Курганской области ФИО1 освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 1 день, после чего совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ему следующие ограничения: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запретить пребывание в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела установлено, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 11 декабря 2008 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 26 декабря 2008 года.

Постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 29 июня 2017 года ходатайство ФИО1 об условно досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено. ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного ему приговором Шадринского районного суда Курганской области от 11 декабря 2008 года, условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 1 день. Постановление вступило в законную силу 11 июля 2017 года.

Постановлением № 000224633 по делу об административном правонарушении от 9 апреля 2018 года заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» подполковника полиции К.., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление ФИО1 не обжаловалось, вступило в законную силу 20 апреля 2018 года.

Постановлением № 000410302 по делу об административном правонарушении от 3 мая 2018 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» лейтенанта полиции П., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу 14 мая 2018 года.

Постановлением № 000410608 по делу об административном правонарушении от 13 августа 2018 года врио заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Каргапольский» майора полиции К., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление ФИО1 не обжаловалось, вступило в законную силу 24 августа 2018 года.

Постановлением № 000339097 по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» старшего лейтенанта полиции Б.., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 30 декабря 2018 года.

Постановлением № 000339217 по делу об административном правонарушении от 30 января 2019 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» лейтенанта полиции К.., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 11 февраля 2019 года.

Постановлением № 000339094 по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2019 года участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» старшего лейтенанта полиции Б.., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 15 февраля 2019 года.

Из характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» капитана полиции И. от 11 февраля 2019 года, на ФИО1, {дата} года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следует, что 11 декабря 2008 года ФИО1 был осужден Шадринским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ на срок 10 лет лишения свободы. 11 июля 2017 года по постановлению Кетовского районного суда Курганской области ФИО1 освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 1 день, после чего совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (13.08.2018, 09.04.2018, 03.05.2018, 04.02.2019, 30.01.2019, 19.12.2018). По указанному адресу ФИО1 проживает с племянником Х., {дата} года рождения, который высказывал недовольства в адрес ФИО1, так как последний злоупотребляет спиртным и не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, на путь исправления вставать не желает. На профилактическую работу, проводимую с ним, не реагирует, должных выводов для себя не делает. Проживает за счет пенсии. Склонен к совершению правонарушений в области нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него в соответствии с законом должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 года отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

При установлении данных видов административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории особо тяжких преступлений, совершение ФИО1 шести административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также характеристику с места жительства, поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 11 июля 2017 года освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 1 день. Срок погашения судимости согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату совершения преступления) составляет восемь лет, таким образом, датой погашения судимости является 11 июля 2025 года.

С учетом изложенного, суд устанавливает в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, {дата} года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу указанного решения.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева