Решение № 2А-1734/2017 2А-1734/2017~М-1798/2017 М-1798/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1734/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Березовской О.В.,

с участием помощника Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И., представителя административного истца, Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2, … года рождения, в силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок 3 года (до момента погашения судимости 18.09.2020 г.), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ему следующие административные ограничения:

обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрет пребывания в питейных заведениях и местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками оптом и в розницу.

Заявленные требования обоснованы следующим. ФИО2 ранее был судим: 29 сентября 2006 года Шуйским городским судом Ивановской области по пп. «а,в» ч.2 ст.163 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 25 апреля 2012 года Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ на срок 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 26.10.2012 года решением Сокольского районного суда Вологодской области в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно ввиду того, что ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, ему был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 24.12.2018 года. По прибытии к постоянному месту жительства ФИО2 27.12.2012 года на основании Федерального Закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поставлен на профилактический учет в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» как лицо, состоящее под административным надзором, для осуществления контроля по месту жительства сотрудниками участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Шуйский». 19.01.2017 года ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 3 месяца. По апелляционному постановлению Ивановского областного суда от 11.04.2017 года считается осужденным по ч.1 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 23.05.2017 года был прекращен со снятием с профилактического учета. ФИО2 освобожден 18.09.2017 года из учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для назначения ему административного надзора. Учитывая данные обстоятельства, ссылаясь на положения п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая имеющуюся непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, административный истец просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Из системного толкования статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании является обязательным. Поскольку в данном случае административный ответчик выразил согласие на рассмотрение дела в свое отсутствие, его явка судом не признана обязательно, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Суд, заслушав объяснения административного истца, прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В данном случае судом установлено, что ФИО2 был судим 29 сентября 2006 года Шуйским городским судом Ивановской области по п.п. «а,в» ч.2 ст.163 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 25 апреля 2012 года Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ на срок 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

26.10.2012 года решением Сокольского районного суда Вологодской области в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно ввиду того, что ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, ему был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 24.12.2018 года.

По прибытии к постоянному месту жительства ФИО2 27.12.2012 года на основании Федерального Закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поставлен на профилактический учет в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» как лицо, состоящее под административным надзором, для осуществления контроля по месту жительства сотрудниками участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Шуйский».

19.01.2017 года ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 3 месяца. По апелляционному постановлению Ивановского областного суда от 11.04.2017 года считается осужденным по ч.1 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания.

Согласно п.3 ч.1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Учитывая данные разъяснения, то, что ФИО2 был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания, административный надзор в отношении него в силу закона был прекращен 23.05.2017 года со снятием с профилактического учета.

18.09.2017 года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, учитывая, что сроком погашения судимости ФИО2 является 18.09.2020 год, учитывая положения ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, суд считает, что установление административного надзора с применением соответствующих ограничений в отношении ФИО2 соответствует требованиям статьи 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона № 64-ФЗ целям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, …. года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на три года, до момента погашения судимости - 18.09.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в МО МВД России «Шуйский».

Установить ФИО2, … года рождения, административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

- обязательная явка один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или фактического пребывания в дни и время, установленные данным органом;

- запрет пребывания в питейных заведениях и местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками оптом и в розницу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко