Решение № 12-138/2018 12-21/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-138/2018

Материал № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем 11 марта 2019 года

Судья Кызылского районного суда Хертек Ч.К., с участием помощника прокурора Кызылского межрайонного прокурора ФИО3., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым П., ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подвергнута к административному наказанию по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №, П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рблей.

Не согласившись с постановлением административного органа, заместитель Кызылского межрайонного прокурора обратился с протестом в суд, в котором просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № и дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку постановление принято с существенными нарушениями процессуальной нормы административного права, требующей его отмены. В протоколе заседания не указаны события рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводов, ходатайств и результатов их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела, что является грубым нарушением требований ст.29.8 КоАП РФ. В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, не исследованы доказательства, не определены наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем решение по данному рассматриваемому делу не мотивировано. Вместе с тем, при рассмотрении административного материала в отношении П. не выяснены обстоятельства, при этом назначен максимальный размер штрафа, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в размере 500 рублей. В постановлении в качестве отягчающего обстоятельства незаконно указано о совершении П. административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3. поддержала протест, просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № и дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку постановление принято с существенными нарушениями процессуальной нормы административного права.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» будучи извещенным, о времени и месте проведения судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – П. в судебном заседании просила отменить постановление, так как о времени и дате рассмотрения извещена не была.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в отношении П. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что 31.09.20218 года в 11.05 часов в дежурную часть УМВД России по <адрес> поступило заявление о том, что гр. ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. просит привлечь к уголовной ответственности несовершеннолетнего ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который неправомерно завладел автомобилем принадлежащим заявителю.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, постановления председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № дело об административном правонарушении в отношении П. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об извещении П. о времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, рассматривающий орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие П. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено комиссией без участия П. притом, что материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун», вынесенное в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения в Кызылском районном суде представления прокурора срок давности привлечения П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (2 месяца) истек.

Из системного толкования части 3 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении П., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ч.К. Хертек