Решение № 2-3298/2020 2-3298/2020~М-2752/2020 М-2752/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 2-3298/2020

Дело № 2- 3298/2020

27RS0004-01-2020-003807-77


Решение

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием истца - ФИО2,

при секретаре - Черепковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности на Государственное Учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ включить необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды работы в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании понесенных расходов на оплату государственной пошлины. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. В обоснования отказа было указано, что у истца отсутствует специальный 30-ти летний стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно. С данным решением истец не согласилась. Просит обязать ответчика засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяца 24 дня; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В дальнейшем истцом уточнены исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, в представленных уточнениях к иску. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом и своевременно, имеется возражения на исковое заявление, в котором просят о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учётом вышеизложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. Истцу был засчитан в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы истца в общем 26 лет 10 месяцев 21 день. В специальный стаж не были засчитаны период: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности с сохранением средней заработной платы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 00 дней - в должностиврача-интерна в МУЗ «Детская поликлиника №», так как за указанный периодне начислялась и не выплачивалась заработная плата, т.е. заявитель не былзачислен на штатную должность. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 04 месяца 01 день - специализация; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 23 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 01 месяц 28 дней - усовершенствование; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00 лет 01 месяц 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 26 дней, - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день - семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 04 дня - конференции. Включение вышеперечисленных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 04 дня - отпуска безсохранения заработной платы. Включение указанных периодов в специальный стаж, а с ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, итого не зачтено в специальный стаж 02 года 09 месяцев 21 день.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами гражданского дела, работая в должности врача –эндоскописта, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в вышеуказанные периоды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации и курсы усовершенствования с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку предшествующие периоды, зачтены судом в календарном исчислении.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования, с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

Суд приходит к выводу об удовлетворении в данной части заявленные требования.

При рассмотрении заявленных требований истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования суд руководствуется положениями трудового законодательства.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании истец находилась на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 4 месяца 01 день; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяца 26 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 24 дня, что подтверждается представленными приказами о направлении лица на курсы повышения квалификации курсы усовершенствования, с сохранением за истцом среднего заработка и постоянного места работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования, является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

По окончании курсов повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельства.

Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет являетсяобязанностью медработника, в соответствии с п. 4 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении порядка зачета периодов работы, суд исходит из порядка включения периодов работы, пенсионным органом, до оспариваемого времени. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Периоды, заявленные истцом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету. Поскольку пенсионным органов данные периоды уже включены в специальный стаж, в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимый стаж 30 лет для назначения пенсии по страсти, ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у суда не оснований для возложении обязанности на ответчика назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности, взыскании расходов на оплату государственной пошлины - удовлетворить частично.

Возложить обязанности на Государственное Учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного Учреждения Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения оплаченной государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года.