Решение № 2-1562/2021 2-1562/2021~М-874/2021 М-874/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1562/2021

Дело № 2-1562/2021 (48RS0003-01-2021-001619-74)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 23.07.2020 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По сведениям Пенсионного фонда ее специальный стаж составляет 21 год 04 месяца 01 день. Истец полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода ее работы с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г. в должности воспитателя продленного дня в <данные изъяты>. Во включении данного периода в специальный стаж было отказано из-за отсутствия приказов о приеме на работу. Однако запись о данном периоде работы имеется в трудовой книжке. Также полагает, что необоснованно в специальный стаж педагогической деятельности не был включен период обучения в педагогическом училище с 02.05.1992 г. по 14.08.1992 г., поскольку указанному периоду обучения предшествовал и за ним следовал периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж педагогической деятельности. Кроме того, полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 24.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г. Также полагает, что в специальный стаж подлежит включению период ее работы с 16.08.1995 г. по 31.08.1998 г., поскольку в указанный спорный период она также осуществляла педагогическую деятельность. ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г., с 02.05.1992 г. по 14.08.1992 г., с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г., с 16.08.1995 г. по 31.08.1998 г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.07.2020 г.

В последующем истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г., с 02.05.1992 г. по 14.08.1992 г., периоды курсов с отрывом от производства с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г., периоды работы с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г., с 10.01.1996 г. по 01.01.1997 г. При этом указала, что в период с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г. она работала в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, а в период с 10.01.1996 г. по 01.01.1997 г. она работала в <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Быкова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно просила включить в страховой стаж период работы истца с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что для включения спорных периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется правовых оснований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность с 02.09.1991 г., данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так, из трудовой книжки следует, что она в период с 01.09.1989 г. по 15.08.1992 г. обучалась в <данные изъяты>. В период обучения она с 02.09.1991 г. по 01.05.1992 г. работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>. 15.08.1992 г. назначена учителем начальных классов в <данные изъяты>. 16.08.1995 г. переведена на должность организатора детского движения. 01.09.1998 г. переведена на должность учителя трудового обучения и оставлена в должности ст. вожатой. 10.02.2000 г. переведена учителем истории и начальных классов и оставлена старшей вожатой. 18.10.2007 г. переведена учителем истории. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. В данном учебном заведении продолжает работать до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что 04.04.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 23.07.2020 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, имеется 21 год 09 месяцев 01 день, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что период работы истца с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г. в <данные изъяты> не засчитан в страховой и специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате в указанный период, а также в специальный стаж не включен период ее работы с 16.08.1995 г. по 31.08.1998 г., поскольку в соответствии с требованиями постановления № 463 от 096.09.1991 г. для включения периодов работы в специальный стаж требуется обязательное занятие штатной должности учителя, преподавателя и т.д., предусмотренных Списком профессий и должностей.

Кроме того, в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г., при этом ответчик ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в страховой и в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы ФИО1 с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 02.09.1991 г. по 01.05.1992 г. работала воспитателем продленного дня в <данные изъяты>.

В материалах пенсионного дела имеется справка, выданная <данные изъяты>, № от 18.03.2021 г. Из данной справки следует, что ФИО1 в период с 02.09.1991 г. по 01.05.1992 г. работала в данном учебном заведении в должности воспитателя продленного дня.

Также суду представлена справка № от 03.03.2021 г., согласно которой ФИО1 в период с 02.09.1991 г. по 01.05.1992 г. работала воспитателем группы продленного дня <данные изъяты>. В качестве основания выдачи справки указаны приказ о приеме на работу № от 20.08.1991 г. и приказ об увольнении № от 12.05.1992 г.

В материалах пенсионного дела имеются копии указанных выше приказов № от 20.08.1991 г. и № от 12.05.1992 г.

Ответчик в бесспорном порядке включил в страховой и специальный стаж период работы с 02.09.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня.

Суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в страховой и специальный стаж периода работы истца в указанной выше должности с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (далее Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 указанных выше Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Записи о приеме на работу и об увольнении выполнены в соответствии с нормами Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, в трудовой книжке имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и увольнении.

Кроме того, работодатель истца в выданных справках подтверждает период работы истца ФИО1, следовательно, данный спорный период подлежит включению в страховой стаж.

Также указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список…, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно действующему в спорный период Списку…, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в специальный стаж включаются периоды работы в школах в должности воспитателя.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанный период она работала в учреждении и должности, работа в которых подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истец в спорный период работала воспитателем в средней школе, указание на то, что она работала в должности воспитателя группы продленного дня не должно нарушать пенсионных прав истца, поскольку наименование должности только уточняет ее должностные обязанности. Кроме того, штатным расписанием <данные изъяты> на 1992 г. предусмотрена должность воспитателя группы продленного дня.

Суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 10.01.1996 г. по 01.01.1997 г.

Согласно справке № от 27.05.2021 г., выданной <данные изъяты>, ФИО1 (<данные изъяты>) Л.Н. работала в <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования с 10.01.1996 г. по 01.01.1997 г.

Согласно представленной копии приказа № от 25.12.1995 г. <данные изъяты><данные изъяты> Л.Н. (фамилия истца до регистрации брака) назначена на должность педагога дополнительного образования.

В соответствии с приказом № от 04.11.1996 г. в связи с сокращением ассигнований на 1997-1998 гг. ФИО1 с 01.01.1997 г. сокращена с должности педагога дополнительного образования.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность педагога дополнительного образования, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрено наименование учреждения «Дом детского творчества».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, период работы истца в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с 10.01.1996 г. по 01.01.1997 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом суд учитывает то обстоятельство, что специальный стаж работы истца, засчитанный ответчиком в бесспорном порядке 21 год 09 месяцев 01 день составляет более требуемой 2/3 части.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, работая в <данные изъяты> в должности учителя истории и обществознания, направлялась на курсы с отрывом от производства в указанные выше периоды. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, уточняющей особый характер работы, № от 18.03.2021 г. и не оспаривалось представителем ответчика.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периода прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила, применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для нее обязательным, истец ФИО1 представила справку, уточняющую характер работы, приказы о направлении на курсы.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала то обстоятельство, что за указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за указанные периоды.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая учителем истории и обществознания в <данные изъяты>, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Между тем, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода обучения истца с 02.05.1992 г. по 14.08.1992 г. в <данные изъяты>.

В силу подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» настоящего постановления применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 г. установлено, что для включения в педагогический стаж времени работы, указанной в пп. 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из буквального содержания абз. 5 п. 2 Положения…, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Так, из имеющихся в материалах дела документов следует, что до поступления в <данные изъяты> ФИО1 трудового стажа по специальности не имела.

Как установлено действовавшим в период учебы истца Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 г. № 600, производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса.

Тот факт, что на период педагогической практики истец ФИО1 была временно принята в школу на должность воспитателя группы продленного дня и данный период работы включен в специальный стаж, не изменяют правового статуса периода как обучение в педагогическом учебном заведении. Часть периода обучения не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с нормами действующего законодательства.

Также не подлежит включению в специальный стаж период работы истца ФИО1 с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г.

Из трудовой книжки истца следует, что она в период с 16.08.1995 г. по 31.08.1998 г. работала в должности организатора детского досуга в <данные изъяты>.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действующим в течение спорного периода работы, не предусмотрена должность организатора детского досуга в школе.

Истец ФИО1, заявляя требования о включении периода с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г. в специальный стаж, ссылалась на то, что согласно лицевому счету за 1995 г. она работала в должности учителя начальных классов.

Однако с указанной позицией истца суд не может согласиться, поскольку лицевой счет заведен с 01.01.1995 г., в тот момент истец действительно работала в должности учителя начальных классов. Однако с 16.08.1995 г. истец работала в иной должности.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что в период с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г. ФИО1 совмещала работу организатора детского досуга с должностью учителя начальных классов, не имеется.

Из представленных суду расчетных листков также не следует, что в период с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г. ФИО1 осуществлялась доплата за работу в должности учителя начальных классов.

Работодателем истца также не представлены сведения (приказы и иные документы), подтверждающие работу истца в течение спорного периода в должности учителя начальных классов.

При указанных обстоятельствах период работы истца с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г. не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж работы спорных периодов работы подлежат удовлетворению в части. Требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцом не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.1992 г. по 01.05.1992 г., в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.01.1995 г. по 01.05.1992 г., с 10.01.1996 г. по 01.01.1997 г., периоды курсов с отрывом от производства с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г., 05.12.2011 г., с 19.03.2012 г. по 30.03.2012 г., 08.12.2015 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов с 02.05.1992 г. по 14.08.1992 г., с 16.08.1995 г. по 31.12.1995 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 16.06.2021 г.