Решение № 2А-437/2017 2А-437/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-437/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-437/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации №19 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по Самарской области (далее – ИФНС, налоговый орган), ссылаясь на положения ст.ст.23,31,52,69,75 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за налоговый период 2011-2012гг. в сумме 1 135,63 рублей и пени по транспортному налогу за указанный период в сумме 553,05 рублей, а всего 1 688,68 рублей, и просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что на основании сведений о наличии у налогоплательщика объектов налогообложения, предоставленными в порядке п.4 ст.85 НК РФ, налоговым органом ФИО1 направлены налоговые уведомления № от 15.07.2012г., № от 15.04.2013г., № от 18.04.2015г. с расчетом транспортного налога подлежащего уплате за 2011г. в размере 655,08 рублей, за 2012г. в размере 627,90 рублей и за 2014 г. в размере 1 405 рублей.

В связи с тем, что сумма налога не уплачена в установленный срок, в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога № от 21.01.2014г., № от 23.11.2012г., № от 30.10.2015г.. Данные требования получены ответчиком в соответствии с положениями п.4 ст.31 НК РФ и п.6 ст.69 НК РФ. Требование № от 30.10.2015г. было исполнено ответчиком в полном объеме, но после истечения срока, установленного в требовании до 25.01.2016г., а именно, оплата транспортного налога в размере 1 405 рублей и пени в размере 351,83 рубль произведена 03.08.2016г.. В установленный срок указанные требования об уплате налога ответчик не исполнил, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в размере 373,57 рубля за период с 18.05.2011г. по 01.11.2012г. (дата окончания расчета пени по транспортному налогу по требованию № от 23.11.2012г.), в размере 179,48 рублей за период с 02.11.2012г. по 01012014г. (дата окончания расчета по пени по транспортному налогу по требованию № от 21.01.2014г.).

04.08.2016г. и.о.мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по вышеуказанным налоговым требованиям. До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, ИФНС обращается в суд с данным иском.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления налоговый орган ссылается замену программного обеспечения со сведениями о налогоплательщиках и его нестабильной работой, значительным увеличением претензионно- судебной работы и недостаточным количеством работников правого отдела, что не позволило своевременно направить заявление в судебный орган о выдаче судебных приказов.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в установленный судом срок представил заявление, в котором не возражал против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования не признал и возражал по существу заявленных требований, указав, что ИФНС пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании начисленных налогов.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст.57 Конституции РФ и ст.23 НК РФ.

Согласно Положению о федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.356 НК РФ).

Законом Самарской области от 06 ноября 2002 года № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области» на территории Самарской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (ч.1 ст.357 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Положениями п.1 ст. 362 и п.2 ст.408 НК РФ определено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Судом установлено, что ответчику, как собственнику налогооблагаемого имущества - автомобиля ВАЗ регистрационный знак № (89,70л.с.) и автомобиля ЛАДА регистрационный знак № (84,20л.с.) надлежало оплатить транспортный налог за 2011г. согласно налоговому уведомлению № в размере 627,90 рублей в срок до 15.11.2012г., за 2012г. согласно по налоговому уведомлению № в размере 655,08 рублей в срок до 15.11.2013г.

Ответчик не оспаривает право собственности на вышеуказанные объекты налогообложения.

Расчет суммы налогов, произведенный ИФНС, проверен судом и является верным.

Направление налоговых уведомлений ответчику подтверждается реестром направления уведомлений от 28.05.2012г. и 18.04.2013г. соответственно.

В связи с выявленной недоимкой по уплате налога ФИО1 в соответствии с п.1 ст. 75 НК РФ начислены пени и направлено требование № по состоянию на 23.12.2012г. об уплате в срок до 13.12.2012г. транспортного налога в размере 627,90 рублей и пени в размере 373,57 рублей за налоговый период 2011г., требование № по состоянию на 21.01.2014г. об уплате в срок до 10.02.2014г. транспортного налога в размере 507,73 рублей и пени в размере 179,48 рублей за налоговый период 2012г.

Направление требований подтверждено реестром заказной корреспонденции от 23.11.2012г. и 29.01.2014г. соответственно.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 04.08.2016г. отказано в принятии заявления ИФНС о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по вышеуказанным налоговым требованиям в связи с пропуском срока подачи заявления, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из материалов дела следует, что сроки исполнения требований № от 23.11.2012г. (за 2011г.), № от 21.01.2014г. (за 2012г.), истекли 14.06.2013г. и 12.08.2014г. соответственно. Судебный приказ на взыскание налога не выдавался, соответственно не отменялся.

В суд с рассматриваемым административным исковым заявлением ИФНС обратилась 26.05.2017г., то есть по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст.286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом при подаче административного иска в суд заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. В качестве причины пропуска срока истец ссылается на орган ссылается замену программного обеспечения со сведениями о налогоплательщиках и его нестабильной работой, значительным увеличением претензионно- судебной работы и недостаточным количеством работников правого отдела.

По мнению суда, приведенная административным истцом причина пропуска процессуального срока, не является уважительной, поскольку к уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов. Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке (ст. 32, 33 НК РФ).

Доказательств невозможности обращения по причине замены программного обеспечения, а также наличия иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, ИФНС не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение ИФНС установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Положением ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При установленных обстоятельствах ходатайство ИФНС о восстановлении срока обращения в суд и, соответственно, административный иск удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Судья: А.А.Антошкина