Решение № 2А-636/2025 2А-636/2025~М-434/2025 М-434/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-636/2025

Дело № 2а-636/2025

УИД 54RS0029-01-2025-000718-52

Поступило 19.05.2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Ерюковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области, военному комиссариату г. Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов, военному комиссариату Новосибирской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов Новосибирской области. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья - <данные изъяты>. После прохождения медицинского освидетельствования его вызвали на заседание призывной комиссии и объявили решение о призыве на военную службу. Также ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на 09:30 для отправки к месту прохождения службы. Вынесенное в отношении него решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области о призыве на военную службу считает незаконным и необоснованным в соответствии с п.4 ст.5.1 федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, поскольку его жалобы были проигнорированы врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования, в связи с чем он не был направлен на дополнительные обследования для уточнения действительного состояния своего здоровья. Административный истец полагает, что призывная комиссия Мошковского района Новосибирской области должна была выдать ему направление для прохождения дополнительного обследования, он, исходя из приведенных выше жалоб, без проведения дополнительного обследования не мог быть признан годным к военной службе, ему не могла быть установлена категория годности к военной службе. Считает, что на основании неверно определенной категории годности было вынесено незаконное решение призывной комиссии, которое нарушает его право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении судебного заседания не поступало.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области, военного комиссариата г. Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов, военного комиссариата Новосибирской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку процедура принятия решения в отношении ФИО1 не нарушена, дополнительное обследование проведено, жалобы и медицинские документы учтены, при это, административным истцом не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного истца и представителей административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства и материалы личного дела призывника ФИО1, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1); в то же время не подлежат призыву на военную службу граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе»), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В силу п. 1 ст. 5 Закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами. Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 названного закона.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии п. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения).

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ, ему был выдан военный билет. При первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности к военной службе «А-1» (годен к военной службе); ДД.ММ.ГГГГ после прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссией Мошковского района Новосибирской области была установлена категория годности «А» (годен к военной службе) и он призван на военную службу; при медицинском освидетельствовании врачом-хирургом ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением ФИО1 результатов <данные изъяты> ему установлен диагноз - <данные изъяты> и на основании ст. 59 п. «<данные изъяты>» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 2013г. № 565) была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решением призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он был призван на военную службу.

В силу ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4).

Согласно ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4). Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13). Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о категории годности к военной службе.

При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, при повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных результатов <данные изъяты>, ему была установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Из совокупности представленных в материалы дела медицинских документов наличие у призывника ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе, освобождающей от прохождения военной службы, не следует. Какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, влекущих освобождение от прохождения военной службы, в призывную комиссию, как и в суд ФИО1 не представил.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Однако, оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (согласно административному иску – от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 не воспользовался своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, а какие-либо доказательства, опровергающие выводы военно-врачебной экспертизы о состоянии его здоровья, и препятствующие прохождению военной службы, им в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для признания решения призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Права и свободы ФИО1 призывной комиссией Мошковского района не были нарушены. Оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, в том числе ст. 59 Конституции Российской Федерации, устанавливающей конституционную обязанность гражданина по защите Отечества и несению военной службы, вынесено законно и обоснованно.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии является незаконным, так как он не был направлен на дополнительное медицинское обследование по предъявленным жалобам, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норма права, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное направление на медицинское обследование в случае наличия заболевания.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией в ходе дополнительного медицинского освидетельствования ФИО1 при установлении диагноза и определение категории годности к военной службе, учтены и исследованы, в том числе представленные ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медицинские документы, в соответствии с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему установлена категория годности «Б-3», ФИО1 не оспорено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области, военному комиссариату г. Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов, военному комиссариату Новосибирской области об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич