Постановление № 5-92/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года с. Кинель-Черкассы

Судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-92/2018 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: Самарская область, Кинель – <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

17.07.2018 г. в 11-30 часов по адресу: <...>, при проведении мероприятий по контролю выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в территориальный отдел не представлен список контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, не разработаны; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра не представлен; содержание п. 1.1. договора №3/м от 01.01.2018 г. на выполнение работ по удалению отходов от жилищных помещений с ООО «СК Абсолют»: «услуга оказывается согласно графика вывоза 2 раза в неделю»; не представлен договор на проведение дератизации на территории сельского поселения и объекте (здание администрации), и акты выполненных работ; не организовано водоснабжение населения в границах сельского поселения Муханово (п. Тростянка, д. Фёдоровка); допущено образование несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора дворовой территории, открытом участке территории населенного пункта (с. Муханово - вокруг кладбища, ул. Кинельская, ул. Советская, 19; д. Фёдоровка овраг, около кладбища; <...>); не представлен договор на вывоз отходов (ртутьсодержащие отходы); работники Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (уборщик служебных помещений, водитель) не обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами; не организована централизованная стирка спец. одежды; не проводится производственный контроль, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах, что является нарушением требований ст. 11, ст. 19, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 19, 21, 23, п. 42 Приложения № 3 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 1.9. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; п. 2.11., п. 2.12. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, юридическое лицо Администрация сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Глава администрации сельского поселения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что согласно распоряжению о проведении плановой проверки от 29.06.2018 проверка была проведена с грубейшими нарушениями, поскольку в распоряжении указано начало проверки с 03.07.2018 г. по 30.07.2018 г. Данное распоряжение направлено посредством электронной почты 03.072018 в 03.07 имеется скриншот и указано в акте проверки. Согласно регламента юридическое лицо должно быть извещено не позднее 3 дней до начала проверки. Просит признать недействительными результаты проверки, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что плановые проверки производятся в соответствии с планом мероприятий, утвержденным прокуратурой Самарской области. Плановая проверка была запланирована на июль месяц. Фактически проверка была проведена 17.07.2018 г. с выездом на место и в ходе данной проверки не было претензий со стороны юридического лица. Поэтому 03.07.2018 г. уведомили юридическое лицо, а 17.07.2018 г. провели проверку. 04.07.2018 г. проводили отбор проб специалисты Центра гигиены и эпидемиологии, которые не имеют права проводить проверку, согласно регламента проводят проверку специалисты Роспотребнадзора, которых 04.07.2018 г. на проверке не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, представителя ФИО2 суд, считает, что действия юридического лица Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области правильно квалифицированы по ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выявленные нарушения юридическим лицом требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являются нарушением требований ст. 11, ст. 19, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 19, 21, 23, п. 42 Приложения № 3 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 1.9. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; п. 2.11., п. 2.12. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, являются:

протокол № от 30.07.2018 г. об административном правонарушении;

распоряжение № от 29.06.2018 г. о проведении проверки в отношении юридического лица

акт проверки № от 30.07.2018 г., в котором указано, что при проведении проверки выявлены указанные нарушения, дата проведения проверки 04.07.2018 г. и 17.07.2018 г.

Суд не находит оснований для признания результатов проверки недопустимым доказательством, поскольку 04.07.2018 г. фактически отбирались пробы специалистами филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном». Отборы проб и результаты исследований не положены в основу проверки по настоящему делу. Нарушения были выявлены в ходе проверки 17.07.2018 г., в связи с чем, срок уведомления о начале проведения проверки нарушен не был, поскольку распоряжение было вручено 03.07.2018 г.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, считает возможным, с учетом наличия обстоятельств смягчающих, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначить правонарушителю наказание в виде предупреждения в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>