Решение № 2-2260/2020 2-2260/2020~М-1833/2020 М-1833/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-2260/2020

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Дело № 2-2260/2020

66RS0003-01-2020-001832-36

Мотивированное заочное
решение изготовлено 03.07.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25июня 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при помощнике судьи Близко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

установил:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре. В обоснование заявленных требований указано, что нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил видный революционер Н.Н. Замятин (Батурин). (Дом мещанина ФИО2)» (далее - Объект культурного наследия, Памятник), согласно Единому государственному реестру недвижимости (далее - ЕГРН) собственником является Ш.Т.ДБ., право собственности зарегистрировано 14.12.2018 за № ***-66/001/2018-2.Обременение объекта недвижимости как объекта культурного наследия в ЕГРН зарегистрировано 06.06.2011 за ***.Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 207-ПП «Об изменении сведений о наименовании, дате создания, местонахождении объектов культурного наследия областного значения, расположенных на территории Свердловской области» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером ***.Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 №488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее - Управление).Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области», на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области. 30.08.2018 и 05.03.2020 Управлением в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, проведены осмотры Объекта культурного наследия, составлены акты. Фактическое состояние Объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к указанным актам.Приказом Управления от 12.12.2016 № 237 утверждено охранное обязательство собственника Объекта культурного наследия.В соответствии с положениями пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства от 12.12.2016 требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.Управлением в адрес ФИО1 направлялось письмо от 30.05.2019 N *** о принятии мер по сохранению Объекта культурного наследия, однако ответ на данное письмо в Управление до настоящего времени не поступил. По состоянию на 14.04.2020 заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ в Управление от ФИО1 не поступало. Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь собственником Объекта культурного наследия, не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению Объекта культурного наследия, игнорируя обязанности собственника Памятника, чем нарушает положения Федерального закона № 73-ФЗ и охранного обязательства от 12.12.2016. Между тем Объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, что подтверждается актами мониторинга объекта и фотоматериалами, приложенными к ним, в отсутствие мер по сохранению продолжает разрушаться. На основании изложенного просит суд обязать ФИО1 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил видный революционер Н.Н. Замятин (Матурин). (Дом мещанина ФИО2)», расположенного по адресу: <...>, а именно: провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения гуда и законную силу.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом по адресу регистрации.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Как следует из материалов дела нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил видный революционер Н.Н. Замятин (Батурин). (Дом мещанина ФИО2)» (далее - Объект культурного наследия).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 207-ПП «Об изменении сведений о наименовании, дате создания, местонахождении объектов культурного наследия областного значения, расположенных на территории Свердловской области» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером ***.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости собственником является ФИО1, право собственности зарегистрировано 14.12.2018 за № ***-66/001/2018-2. Обременение объекта недвижимости как объекта культурного наследия зарегистрировано 06.06.2011 за ***.

Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее - Управление).

Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области» (далее - Положение), на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области.

30.08.2018 Управлением в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, проведен осмотр Объекта культурного наследия (акт осмотра *** от 30.08.2018), по результатам которого установлено следующее:

- западный (главный) фасад (со стороны ул. Вайнера) загрязнен, имеются трещины, вспучивание, отслоения отделочного слоя (особенно в цокольной части), разрушение подкровельного карниза в северной части фасада, в уровне 1 этажа многочисленные вандальные надписи и рисунки; декоративное убранство фасада, покрытое колером белого цвета также загрязнено, фрагментарно утрачено; на фасаде закреплен кабель темного цвета; водосточная система нарушена: отсутствие верхней воронки, недостаточная длина (только в уровне 2 этажа);

- оконные заполнения деревянные, имеется отслоение окрасочного слоя;

- южный боковой фасад и его декоративные элементы загрязнены, имеют трещины, вспучивание, отслоения отделочного слоя; на фасаде закреплен кабель темного цвета, в уровне 1 этажа многочисленные вандальные надписи и рисунки, установлены камеры видеонаблюдения и светильники фасадного освещения;

- имеется отслоение окрасочного слоя оконных заполнений, в восточной стороне фасада в уровне 1 этажа имеется утрата наличника (последнее окно);

- северный фасад представляет собой сплошную брандмауэрную стену, к которой примыкает соседнее здание;

- на восточном фасаде наблюдается вспучивание, отслоения отделочного слоя, имеется камера видеонаблюдения, металлическая калитка и лестница подъема на 2 этаж, козырек над лестницей.

05.03.2020 Управлением в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, проведен осмотр Объекта культурного наследия (акт осмотра *** от 05.03.2020), по результатам которого установлено следующее:

- северным фасадом объект культурного наследия примыкает к зданию с адресом: <...>, осмотреть данный фасад не представляется возможным;

- остальные фасады объекта культурного наследия загрязнены и запылены, наблюдается отслоение окрасочных и штукатурных слоев в некоторых местах до оголения кирпичной кладки стен; имеется фрагментарное разрушение карнизов, откосов окон, оконных заполнений; на фасадах размещены инженерные сети, камеры видеонаблюдения;

- на западном и южном фасадах фиксируются вандальные надписи, граффити;

- на восточном фасаде расположена металлическая калитка и лестница подъема на 2 этаж, козырек над лестницей;

- водосточная система со стороны западного фасада объекта культурного наследия отсутствует;

- содержание информационной надписи, установленной на западном фасаде объекта культурного наследия, не соответствует требованиям к содержанию информационных надписей и обозначений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

Фактическое состояние Объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к указанным актам.

Приказом Управления от 12.12.2016 № 237 утверждено охранное обязательство собственника Объекта культурного наследия, в соответствии с которым в отношении собственника объекта культурного наследия установлены следующие обязанности:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ,консервации ремонта,реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ;

- организовывать работы по сохранению объекта культурного наследияв соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ;

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследияи поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 17 Раздела 3);

- выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия и надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 18 Раздела 3).

В соответствии с положениями пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства от 12.12.2016 требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу требования пункта 11 статьи 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранностии сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта Культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 73-ФЗ под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях Поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без Изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В силу статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ под реставрацией объекта Культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности Историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, Проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного Наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, ангорского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Истцом в адрес ответчика ФИО1 направлено письмо от 30.05.2019 N 38-01-82/2002 о принятии мер по сохранению Объекта культурного наследия, однако ответ на данное письмо до настоящего времени не поступил.

По состоянию на 14.04.2020 заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ от ФИО1 не поступало.

Таким образом, ответчик ФИО4 являясь собственником объекта культурного наследия, взяв на себя обязанность по сохранению его особенностей и объекта в целом, не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению Объекта культурного наследия. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, вышеприведенных норм законасуд пришел к выводу об удовлетворении исковых требованийУправления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требованияУправления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать ФИО1 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил видный революционер Н.Н. Замятин (Батурин) (Дом мещанина ФИО2), расположенного по адресу: <...>, а именно провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей № 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловской областной суд через Кировский районный суд города Екатеринбурга в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Зарипова