Решение № 2-590/2017 2-590/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-590/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Варыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к ГБПОУ «Палласовский сельскохозяйственный техникум» о понуждении к исполнению предписания,

у с т а н о в и л :

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском,Старополтавском районах обратился с иском к ГБПОУ «Палласовский сельскохозяйственный техникум» о понуждении к исполнению предписания. В иске указано, что в результате проверок выявлены нарушения, допущенные ответчиком, территориальным отделом выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений с требованием их устранить, выполнить следующие мероприятия, указанные в предписаниях, а именно: в кабинет информатики (кабинет №) приобрести рабочие стулья, регулируемые по высоте и углам наклона сидений и спинок и моечные ванны, являющиеся источником повышенной влаги оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции: в 2015 году предписание № от 17.11.2015г., в 2016 году предписание № от 15. 07.2016г., в 2017 году предписание № от 26.06.2017г. Предписания были выданы в адрес юридического лица, обжалованы не были и на текущий момент не исполнены.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика ФИО2 требования иска не признала, пояснила в возражение, что выполнить указанные пункты предписаний было невозможно по объективным причинам, в связи с отсутствием финансирования. Постановлением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем у истца отсутствуют основания к понуждению исполнения предписания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах выдано 3 предписания ответчику об устранении выявленных нарушений с требованием выполнить следующие мероприятия, а именно: в кабинет информатики (кабинет №) приобрести рабочие стулья, регулируемые по высоте и углам наклона сидений и спинок и моечные ванны, являющиеся источником повышенной влаги оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции: в 2015 году предписание № от 17.11.2015г., в 2016 году предписание № от 15. 07.2016г., в 2017 году предписание № от 26.06.2017г. Предписания были выданы в адрес юридического лица, обжалованы не были, до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии»,санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Следовательно, нарушения, допускаемые субъектами общественных отношений, в указанной сфере зачастую носят нематериальный характер и не являются явными, выражаются в длительном скрытом негативном воздействии факторов среды обитания человека на его здоровье. В статье 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» определено понятие санитарно- эпидемиологическое заключение как документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №- ФЗ: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании части 2 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ: программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 2, ст.8, статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено ч.1 ст.44 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

В нынешних условиях сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение их санитарно- эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с условиями обучения, режимом и современными технологиями воспитания детей, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 настоящие Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к: проектированию, изготовлению и эксплуатации отечественных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту, в игровых автоматах на базе ПЭВМ; эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту и в игровых комплексах (автоматах) на базе ПЭВМ; проектированию, строительству и реконструкции помещений, предназначенных для эксплуатации всех типов ПЭВМ, производственного оборудования и игровых комплексов (автоматов) на базе ПЭВМ; организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием и игровыми комплексами (автоматами) на базе ПЭВМ.

Как установлено п.9.6 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-0 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08).

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения). Из пункта 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 следует, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся. Как установлено п.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, необходимо оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Характер совершенного правонарушения заключается в невыполнении учебным заведением предписания об устранении выявленных нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула Федерального закона РФ от 30.03.1999г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка». Между тем, в ходе проверки установлено, что вопреки установленным требованиям Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Палласовский сельскохозяйственный техникум» не устранены нарушения выявленные в ходе внеплановой проверки в июле 2016 года, а именно: в кабинет информатики (кабинет №) не приобретены рабочие стулья регулируемые по высоте и углам наклона сидений и спинок; Моечные ванны, являющиеся источником повышенной влаги не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции.

Согласно п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностными лицами в случае выявления соответствующих нарушений, допускаемых юридическими лицами в ходе осуществления своей деятельности. Таким образом, указанное предписание является актом реагирования уполномоченного административного органа на противоправное поведение субъекта общественных отношений, призванным предотвратить дальнейшие действия, противоречащие обязательным требованиям, установленным законодательством РФ. В настоящем же случае учреждение не исполнило предписания, то есть нарушения, выявленные в его деятельности ранее - не устранены, осуществление деятельности с нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства продолжает иметь место.

Согласно ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к ГБПОУ «Палласовский сельскохозяйственный техникум» о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Палласовский сельскохозяйственный техникум» выполнить предписание № от 15.07.2016г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в кабинет информатики (кабинет №) приобрести рабочие стулья регулируемые по высоте и углам наклона сидений и спинок; моечные ванны, являющиеся источником повышенной влаги оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в срок до 22.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Т.Л.Утюшева