Постановление № 5-514/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 5-514/2024

Дело № 5-514/2024

91RS0019-01-2024-005575-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

13 ноября 2024 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Берберов Д.М., (<...>), рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания» (Далее - ПАО «Россети») <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>, Российская Федерация, -

установил:

В ходе проверки установлено, что ПАО «Россети», ранее будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действуя повторно в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранило нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки и не исполнило в установленный срок Предписание об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 пояснил, что ПАО «Россети» принимались все необходимые меры для исполнения требований действующего законодательства, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Свои доводы мотивировал тем, что ПАО «Россети» в установленные предписанием срок, фактически не может в полной мере исполнить указанные требования ввиду длительности процедур получения финансирования и проведения соответствующих мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Представитель Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен по результатам проведения проверки.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет в соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», в период с ДД.ММ.ГГГГ в течении 12 рабочих дней, старшим инспектором отделения государственного контроля Управления координации деятельности подразделений Росгвардии (г. Севастополь) ст.лейтенантом полиции ФИО4 и инспектором отделения государственного контроля Управления координации деятельности подразделений Росгвардии (г. Севастополь) мл.лейтенантом полиции ФИО5, на объекте топливно-энергетического комплекса ПС-330кВ «Севастополь» средней категории опасности, принадлежащего ПАО «Россети», расположенного по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Указанный объект включён в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым с присвоенными категориями опасности. Объекту присвоена средняя категория опасности (реестровый номер АТ-Э-91-0001490 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 23 плана проведения Главным управлением плановых проверок объектов топливо-энергетического комплекса на 2023 год в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений. По результатам указанной проверки выдано предписание об устранении данных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого по п.п. 1,2,3,4 истек – ДД.ММ.ГГГГ.

Акт и предписание получены представителем ПАО «Россети» ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-45; 46-48).

В ходе проведения проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения, а именно:

Не выполнен п. 1 Предписания в части приведения в соответствие инженерно-технические средства защиты:

- не исполнен пп.2 п. 1 Предписания – не оборудованы защитными конструкциями оконные и дверные проемы критических элементов ОПУ-1 и ОПУ-2, в нарушение п.п. 49,50, 192, 194 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-3 (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 59 раздела 4 приложения к Требованиям к обеспечению безопасности линейных объектов топливо-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-4).

Не выполнен п. 2 Предписания в части приведения в соответствие системы контроля и управления доступом:

не реализован санкционированный доступ на критические элементы объекта (ОРУ-330кВ, ОРУ-220кВ, ОРУ-110кВ, ОРУ-35кВ), посредством идентификации личности согласно п. 134 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 205 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливо-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп).

Не выполнен п. 3 Предписания в части приведения в соответствие системы охранной телевизионной:

не обеспечена бесперебойная работа всех установленных камер видеонаблюдения на объекте, в нарушении п.п.117, 118 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (до ДД.ММ.ГГГГ – пп.83 раздела 5 приложения к Требованиям ПП №).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Ранее ПАО «Россети» привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно постановления Управления Росгвардии по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, а также правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ согласно постановления Симферопольского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм ПАО «Россети», ранее будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действуя повторно в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранило нарушения, выявленные в ходе проведения плановой проверки и не исполнило в установленный срок Предписание об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю.

Вина ПАО «Россети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №ПГК№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-8);

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки (л.д.9-10);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-29);

- копией акта № (л.д.41-45);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48);

- копией постановления по делу об административном правонарушении (л.д.49-59).

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений пункта 26 части 1 статьи 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Учитывая изложенное, суд усматривает, что в действиях ПАО «Россети» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: место нахождения филиала Таврическое ПМЭС расположенного по адресу: <адрес>.

Субъектом административного правонарушения является ПАО «Россети», на которое возложена обязанность соблюдения Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также Требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно- энергетического комплекса

Обстоятельства совершения ПАО «Россети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ, нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела.

Каких-либо нарушений закона в ходе досудебного производства по данному делу судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает справедливым и соразмерным содеянному, назначить ПАО «Россети» наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.1.-29.11, 30.1, ст.19.5 ч. 37 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья, -

постановил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 910201001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь, КБК: 18011601191010005140, БИК: 013510002, ОКТМО: 35701000, УИН: 18011691240924003573.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в адрес Симферопольского районного суда Республики Крым.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым, путем подачи жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья Д.М. Берберов