Постановление № 5-46/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-46/2019

Адм. дело № 5-46/2019(39RS0011-01-2019-001124-67)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2019 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.,

при секретаре Кошелевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

материал, поступивший из ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, официально не работающего, фактически проживающего: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2019 в ходе проверочных мероприятий в г. Зеленоградске был выявлен гр. Республики <данные изъяты> ФИО1 и установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 20.03.2013, с 26.03.2013 по 17.06.2013 был зарегистрирован по адресу: <адрес> С 18.06.2013 на территории РФ находится нелегально, не предпринимал действий по оформлению документов для законного пребывания на территории РФ, по окончанию срока пребывания территорию РФ не покинул, чем нарушил режим пребывания и проживания на территории РФ (ст. 5, ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что фактически проживает в Калининградской области с 2005 года с соблюдением правил въезда и выезда. Имеет семью – гражданская супруга и двое детей, с 2013 года живет на территории Калининградской области постоянно без выезда. Не выезжал, т.к. проживает с семьей. В <данные изъяты> у него проживают родители.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в РФ или разрешения на временное проживание в Калининградской области не имеет, сведений об обращении по вопросу приобретения Российского гражданства суду не представил, въехал на территорию Калининградской области 20.03.2013 г., встал на миграционный учет, со сроком пребывания до 18.06.2013, но по истечении данного срока пребывания на территории РФ с заявлением о продлении срока нахождения на территории РФ не обращался, от выезда из Российской Федерации уклонился, тем самым нарушил требования Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года, в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме того, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Вина гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2019; рапортом Инспектора ОВМ ОМВД России по Зеленоградскому району о выявлении данного гражданина, его объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании; объяснениями гражданской супруги – ФИО4, подтверждающей указанные выше обстоятельства; миграционной картой; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина с данными об учете, копией паспорта гражданина <данные изъяты>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Учитываю, что ФИО1 вину признал, что признаю смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 на территории Российской Федерации, в частности в Калининградской области проживает вместе с гражданской супругой и их общим ребенком ФИО8., ФИО7 года рождения – гражданами РФ, считаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.к. может повлиять на разрыв семейных отношений.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу наличие оснований для неназначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации подтверждается материалами дела, и считаю, что административное наказание ему должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2200 (двух тысяч двести) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: ОМВД по Зеленоградскому району Калининградской области ИНН <***> КПП 391801001 Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002 Банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград КБК: 18811640000016020140; БИК: 042748001; ОКТМО: 27710000, УИН: 18891399991355517086; наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья : подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева