Решение № 2-194/2018 2-194/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело № 2-194/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонного), ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонному) о включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в судс иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) (ранее –Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы в детском саду ** «**» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением пенсионного возраста, так как ДД.ММ.ГГГГ ей исполнялось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Ей было разъяснено, что недостаточность ИПК вызвана тем, что при подсчете стажа не был учтен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как пенсионный орган не получил подтверждение из компетентных органов Украины, к которым обратился за перепроверкой документов, представленных ею лично. При обращении за назначением пенсии ею были представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ ** и **, полученные с прежнего места работы-детского сада ** «**» <адрес>, Украины, о спорном периоде работы. Ответчиком данные справки не были приняты к зачету по тем основаниям, что все документы, полученные в отношении периодов работы, на территориях бывших СССР после распада подлежат дополнительной проверке на достоверность сведений. Считает данные действия ответчика неправомерными.С учетом включения спорного периода работы на территории Украины суммарный ИПК будет достаточен для назначения пенсии, страхового стража у нее достаточно. Ссылаясь на ст.ст.1,6,11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г.Москве 13.03.1992, письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», просит заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.03.2017 №149-п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Псковской области» Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области реорганизовано в форме присоединения к нему Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Себежскомрайоне Псковской области, Отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения)в Пустошкинском районе Псковской области и Отдела Пенсионного фонда РФ(государственного учреждения) в Усвятском районе Псковской области, и переименовано Государственное учреждение - УправлениеПенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное),о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного),ФИО2, с иском не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ей в этом было отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Спорный период работы не был включен в страховой стаж ФИО3, так как указанные справки о периоде работе в Украине были предоставлены ею самостоятельно. Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР производится подтверждение страхового стажа путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств.Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ)вНевельском районе в ДД.ММ.ГГГГ года направило запрос в Главное Управление Пенсионного фонда Украины вЖитомирской области о подтверждении страхового стажа ФИО1, приобретенного на территории <адрес>. Срок рассмотрения заявления о назначении пенсии был приостановлен на 3 месяца, по истечении указанного времени ответа из компетентного учреждения не поступило, в связи с чем, истице было отказано в назначении пенсии.В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ наличие индивидуального пенсионного коэффициента является одним из условий назначения страховой пенсии по старости. Если спорный включить в страховой стаж, то условия назначения пенсии будут соблюдены, величина индивидуальногопенсионного коэффициента будет составлять не менее 11,4.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, накануне своего 55-летия, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе (в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в назначении страховой пенсии истице отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-11,4, согласно представленным истицей документам и данным лицевого счета её ИПК составил 10,525. Страховой стаж, учтенный пенсионным органом, в соответствии с данными индивидуального лицевого счета, составил 8 лет 03 месяцев 18 дней. Сведения о страховом стаже за спорный период, приобретенном на территории Украины, не подтверждены, так как не поступил ответ на запрос из компетентного учреждения иностранного государства (л.д.5, 6-8).

Со слов истицы установлено, что трудовая книжка, подтверждающая период работы на **, ею была потеряна, поэтому для подтвержденияспорного периода работы ею в пенсионный орган были представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ** и ** из детского сада **, которые ей передали родственники с <адрес>. После того, как ей отказали в назначении пенсии, она в ДД.ММ.ГГГГ года повторно получила из <адрес> аналогичные справки, которые вместе с переводом на русский язык, представила в суд.

Согласно справкамНовоград-Волынского дошкольного учебного ** Управления образования и науки Новоград-Волынского городского совета Житомирской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ ** и **, представленным представителем ответчика в судебное заседание, и справке от ДД.ММ.ГГГГ ** (л.д.13-14), ФИО1 работала в яслях/саду ** <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ(приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** по я/с от ДД.ММ.ГГГГ). Ясли/сад ** <адрес> переименован в дошкольное учебное заведение ** «**» комбинированного типа гуманитарно-эстетического направления на основании решения Х сессии Новоград-Волынского городского Совета 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ ** «Об утверждении новой редакции Уставов учебных заведений города». Дошкольное учебное заведения ** «**» является правопреемником ясли/сада **.

Все указанные справки имеют дату, исходящий номер, печать учреждения.

Также истицей представлена справка ** Управления образования и науки Новоград-Волынского городского совета Житомирской области от ДД.ММ.ГГГГ ** о размере ее заработной платы в указанном учреждении за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области направило запрос ** в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Житомирской области о подтверждении сведений о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде ** в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ изГлавного Управления Пенсионного фонда Украины в Житомирской области в адрес Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Невельском районе Псковской областипоступила справка от ДД.ММ.ГГГГ **, подтверждающая стаж работы ФИО1 в указанный период в дошкольном учебном заведении **Управления образования и науки Новоград-Волынского городского совета Житомирской области.

Кроме того, в данной справке указано, что проверкой не выявлено расхождений сведений, указанных в справках от ДД.ММ.ГГГГ ** и **, с оригиналами документов.

Со слов представителя ответчика установлено, что, если бы указанная справка поступила ответчику в установленный законом срок, то истице была бы назначена пенсия.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе Украины и России, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение СНГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

ИстицаФИО1 в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта (л.д.6).

Согласно п.2 ст.6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу положений ст.10 Соглашения СНГ государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих их изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии со ст.11Соглашения СНГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Согласно п.1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из других государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

Из приложения №3 к данному Федеральному закону следует, что для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году необходим страховой стаж 8 лет.

В соответствии с ч.3 ст.35 названного Федерального закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Тем самым, в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласноч.2 ст.11Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ч.4 ст.14 указанного Федерального закона Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 данных Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Представленные истицей справки Новоград-Волынского дошкольного учебного заведения ** Управления образования и науки Новоград-Волынского городского совета Житомирской области содержат указанные сведения, их правомерность подтверждена также компетентным органом - Главным Управлением Пенсионного фонда Украины в Житомирской области.

На основании изложенного, анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что период работы истицы в детском саду ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден в установленном законом порядке и подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости. В свою очередь, включение указанного периода в страховой стаж влечет увеличение ИПК до необходимого размера для назначения страховой пенсии.

Как определено в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, страховой стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган составляетболее 8 лет, с учетом включения спорного периода в страховой стаж величина ИПКбудет соответствовать коэффициенту, установленному в ст.8 с учётом положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», о чём указал представитель ответчика, в связи с чем, имеются установленные законом условия для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и требование истицы о назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения страховой пенсии по старости период работы в детском саду ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2018 года.

Судья Н.В. Иванова