Решение № 2-4237/2017 2-4237/2017~М-4241/2017 М-4241/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-4237/2017

Дело № 2-4237/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований, что он является членом СНТ «Энергетик», зарегистрированного в соответствии с постановлением главы Администрации Советского района г. Омска от 17.08.1995 № 918, и ему принадлежит земельный участок № по аллее №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Согласно уведомлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.09.2017 года истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на участок. Однако он считает, что передача земельного участка для товарищества «Энергетик» предусматривала его последующую приватизацию, поскольку решением Советского районного Совета народных депутатов № 391 от 15.06.1984 «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» земельные участки на территории золоотвала № 2 были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте которых в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество «Энергетик». Согласно постановлению первого заместителя главы Администрации г. Омска, садоводческому товариществу «Энергетик» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 30 га, под огороды для рабочих и служащих ТЭЦ 3.

Согласно письму ОАО «Омскэнерго» - правопреемника ТЭЦ-3 № 001-01/1366 от 16.07.1993г., возражения относительно приватизации земли на территории золоотвала ТЭЦ-3 членами СНТ «Энергетик» отсутствуют.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами. Истец является членом созданного СНТ «Энергетик», которому ТЭЦ-3 с 1984 года сначала под огороды, а в последующем - для осуществления садоводческой деятельности выделен земельный участок № 2 золоотвала ТЭЦ-3.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок № по аллее №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный в СНТ «Энергетик», относящийся к землям населенных пунктов, для использования под коллективные и индивидуальные сады.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в лице своего представителя, участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица - СНТ «Энергетик» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений против иска не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что согласно справке, выданной СНТ «Энергетик» (л.д. 7), копии членской книжки (л.д. 10-11), справке (л.д. 8) ФИО1 с 1984г. является членом садоводческого товарищества «Энергетик», и ему принадлежит на праве собственности садовый участок № по аллее №.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от .... №, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (л.д. 21), земельный участок №, расположенный по адресу: адрес, имеет кадастровый №.

Согласно информации Департамента имущественных отношений Администрации адрес № от ...., решение вопроса о предоставлении указанного земельного участка в собственность истца не представляется возможным в связи с отсутствием какого-либо документального подтверждения предоставления земельных участков непосредственно СНТ «Энергетик», то есть в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Энергетик».

Как следует из кадастровых планов территории (КПТ) №№ 1,2 от 14.11. 2008г. № 36708-45185 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:35:03 02 01), №№ 1,2 от 25.12. 2008г. № 36708 - 50700 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:36:03 02 02) разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с : 188 по :204; с : 1132 по :1133 и : с 286 по : 328 является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СНТ «Энергетик» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «Энергетик» (л.д. 70-106 г.адрес).

Согласно копии Постановления первого заместителя главы администрации г. ФИО4 ФИО2 «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельного участка, постановлено: предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 59,49 га, в том числе изымаемый у ТЭЦ-3 и 0,64 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время – коллективным садом в санитарно – защитной зоне Северо–Западного промышленного узла (л.д. 130-131 г.адрес).

Из копии письма от 16.07.1993г. за исх. № «б» в адрес председателя комитета по земельной реформе ФИО3 генеральным директором АК «Омскэнерго» следует, что «АК«Омскэнерго» не возражает о передаче второй очереди золоотвала площадью 47,17 гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «Энергетик».

Согласно копии письма от 27.07.1993г., направленного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска за подписью председателя комитета, товариществу «Энергетик» в целях проведения работ по инвентаризации фактически занимаемого земельного участка поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю (л.д. 22 г.д. №2-4034/11).

Как следует из копии свидетельства от 17.08.1995г., на основании Постановления Главы администрации Советского района г. Омска за № 918 зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», свидетельство 56 серия 09 (л.д. 14 г.адрес).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации, запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик» внесена в ЕГРЮЛ 25.04.2011 г. (л.д. 16 г.адрес).

Из п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» от 15 июня 1984 года, вынесенного на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.12. 1977г. № 623 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в РСФСР», совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № 94/5 от 27.03. 1978 года «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в области» было определено «В целях рационального использования свободных от застройки территорий Теплоэлектроцентрали № 3 г. Омска на территории золоотвала № 2 ТЭЦ - 3 временно отвести земельные участки под огороды общей площадью 50 гектаров» (л.д. 20 г.адрес).

В силу Указа Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

Из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, в том числе и от 07.05.2009г.) следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В такой ситуации в соответствии с нормами действовавшего на 15.06.1984г., т.е. на момент предоставления спорного земельного участка решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов за № 391 (л.д. 18-19 г.адрес) об отводе земельного участка под временные огороды ТЭЦ-3 и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 27.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельствуют о том, что права на указанные земельные участки (правоустанавливающие документы на которые не были оформлены до 31.01.1998г.) должны регистрироваться уже в соответствии с нормами названного Закона. При этом п. 1 ст. 6 Закона № 122-ФЗ признал юридическую силу и за теми правами на недвижимое имущество, которые возникли до его вступления в силу с учётом того, что государственная регистрация таких прав могла проводиться только по желанию их обладателей.

Учитывая, что п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 от 15.06.1984г. «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды», вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции, в целях рационального использования свободных от застройки территорий земельные участки на территории золоотвала № 2 общей площадью 50 гектаров были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество, а в указанном выше документе, устанавливающем право граждан на земельный участок, предоставленный им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанным гражданам на праве собственности.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ № 268-ФЗ от 23.11.2007г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного выше Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 05.04.1998г. (с изм., внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04. 2008г. № 7-П), регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок не изъят из оборота, заявленных прав и сведений о регистрации прав иных лиц на них в ЕГРПНИ не значится.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок, несмотря на то, что земельный участок используется по назначению.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, с кадастровым номером №, общей площадью 520 кв.м., разрешенным использованием - коллективные и индивидуальные сады, расположенный по адресу: адрес

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>