Решение № 2А-1279/2023 2А-149/2024 2А-149/2024(2А-1279/2023;)~М-1277/2023 М-1277/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-1279/2023

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-002821-91

Производство № 2а –149/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Смирновой У.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 08 лет и следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование иска указано, что приговором Центрального районного суда г. Твери от 26 мая 2023 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 05 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 06 апреля 2022 г. к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 06 апреля 2022 г. с 23 марта 2022 г. по 20 июня 2022 г. включительно и содержание под стражей по настоящему приговору с 09 ноября 2022 г. до вступления приговора в законную силу. Апелляционным определением Тверского областного суда от 05 сентября 2023 г. приговор Центрального районного суда г. Твери от 26 мая 2023 г. оставлен без изменения. Преступления, за которые ФИО1 осужден к реальному сроку наказания, он совершил находясь под административным надзором, установленным решением Бологовского городского суда Тверской области от 16 марта 2020 г. по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г., судимость по которому не снята и не погашена.

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО2, осуждённый ФИО1 29 декабря 2023 г. освобождён по отбытию срока наказания, убыл по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в деле распиской, о причинах своей неявки суду не сообщил, никаких заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как указано в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного истца, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г. на 08 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, а также ограничения в соответствии с заявленными в иске.

Проверив доводы административного истца, заслушав заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Бологовского городского суда Тверской области от 16 марта 2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком до погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г., установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, сроком до 15 апреля 2017 г. с установлением административных ограничений.

Вышеуказанным решением суда установлено, что ФИО1 осужден приговором Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г. за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом данным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Приговором Бологовского городского суда Тверской области от 06 апреля 2022 г. ФИО1 осуждён по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 месяца, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором Центрального районного суда г. Твери от 26 мая 2023 г. (в редакции апелляционного постановления Тверского областного суда от 05 сентября 2023 г.) ФИО1 осуждён по ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 05 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 06 апреля 2022 г. к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 06 апреля 2022 г. с 23 марта 2022 г. по 20 июня 2022 г. включительно и содержание под стражей по настоящему приговору с 09 ноября 2022 г. до вступления приговора в законную силу.

Таким образом, в период установленного вышеуказанным решением суда от 16 марта 2020 г. административного надзора в отношении ФИО1, последним совершены преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Положениями п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г., которым ФИО1 осуждён за тяжкие преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенные при опасном рецидиве, и приговора Центрального районного суда г. Твери от 26 мая 2023 г., которым он осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, совершенное в период административного надзора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести, преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ - к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания; согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку судимость ФИО1 по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г. (с учётом освобождения 15 апреля 2019 г.) погасится 15 апреля 2027 г., в то время как за преступление, предусмотренные ч. 1 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Твери от 26 мая 2023 г., совершеннее в период административного надзора, (с учётом освобождения 29 декабря 2023 г.) – 29 декабря 2026 г., суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г. – 08 лет, который надлежит исчислять со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 16 октября 2023 г. По прибытию был распределен в отряд № 1. За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-7 зарекомендовал себя следующим образом. В центре трудовой адаптации осужденных трудоустроен на должность слесаря на участок «ОГМ». К труду относится удовлетворительно, замечаний от мастерского состава не поступало. К работам без оплаты труда (согласно ст. 106 УИК РФ) относился удовлетворительно, отказов от работы не имел. За время отбывания срока наказания нарушений режима содержания не допускал, взысканий не имеет. Поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактических учётах в ИУ не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, должных выводов из проводимых с ним бесед не делает. По характеру спокойный, уравновешенный. В отряде отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. Исполнительного листа не имеет. Связь с родственниками поддерживает, отношениями дорожит. Вину по приговору суда признал частично. По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 не встал на путь исправления.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 4) обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Данные ограничения, по мнению суда, в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.

Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 г.) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 25 декабря 2017 г. (08 лет), за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4) обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2024 г.