Решение № 2-3961/2025 2-3961/2025~М-2829/2025 М-2829/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-3961/2025

Дело № 2-3961/2025

УИД 09RS0001-01-2025-004683-78

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Салпагаровой А.М.,

с участием представителя истца прокурора г. Черкесска – помощника прокурора Хубиева Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании выдать кресло-коляску с ручным приводом,

установил:

Прокурор г. Черкесска обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР об обязании в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кресло-коляску с ручным приводом комнатную, кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

В обоснование указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за социальными правилами граждан проводится проверка полноты реализации прав граждан инвалидов, проживающих в Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Гармония». В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы в связи с диагностированием болезни, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации от 29.08.2025 г. Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Гармония» обратился с заявлением в интересах ФИО1 в ОСФР по КЧР о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. Однако в нарушение указанных норм ответчик до настоящего времени ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечен.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте его проведения. В материалах дела имеются письменные возражения представителя ответчика, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, и рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в соответствии с действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в текущем режиме в рамках заключенных контрактов в пределах средств федерального бюджета. В соответствии с ИПРА № ИПРА-325-000397672 от 29.08.2025 подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению с использованием личного кабинета Единого Портала государственных и муниципальных услуг гражданина льготной категории инвалида 1 группы ФИО1: ТСР 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) № ЗНОТСР-325-000387058 от 08.09.2025; ТСР 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов) № ЗНОТСР-325-0003870690 от 08.09.2025. В связи с тем, что на момент обращения ФИО1 все действующие государственные контракты исполнены полностью, сформировать направление на выдачу ТСР не могло быть осуществлено. В настоящее время ОСФР заключен ГК № 02791000003250001040001 от 10.10.2025. После поступления изделий на территорию республики и проведения выборочной проверки будут сформированы направления на получение указанных изделий. После получения реестра поставщиком изделия будут выданы получателю установленным порядком. По заявлению № ЗНОТСР-325-0003870059 от 08.09.2025, поданного с использованием ЕПГУ, на обеспечение ТСР 23-01-02 Кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) оформлено направление на получение изделия № НПИТСР-325-001023962. После поступления изделий на территорию республики и проведения выборочной проверки будет выдано получателю установленным порядком.

Поскольку, на момент рассмотрения дела у суда, при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 данного Федерального закона, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитация или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитированных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Судом установлено, что согласно задания прокуратуры республики о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, а именно, согласно п. 1.14, в том числе, полноты финансирования в сфере закупки технических средств реабилитации для инвалидов.

В ходе проверки выявлено, что проживающий в Доме-интернате для престарелых и инвалидов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 1 группы, в связи с диагностированием болезни, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации № ИПРА-325-000397372 от 29.08.2025 года, не обеспечен техническими средствами реабилитации для инвалидов: кресло-коляска с ручным приводом комнатная – 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная - 1 шт., кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.

В связи с обращением РГБУ «Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов «Гармония», где проживает ФИО1, в прокуратуру города, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствующих у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалида – оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида обеспечиваются преемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомтсвенного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций.

Реабилитационная организация – организация независимо от ее организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющая деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами их предоставления.

Статьей 10 указанного закона установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения.

Согласно справки РГБУ «Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов «Гармония» № 367 от 08.09.2025 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы, и в соответствии с ИПРА инвалида № ИПРА-325-000397672 от 29.08.2025 г., ему назначены ТСР в виде: кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, кресла-стула с санитарным оснащением (без колес).

До настоящего времени ФИО1 не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации.

При этом как указано самим ответчиком в возражениях на исковое заявление, что в соответствии с ИПРА № ИПРА-325-000397672 от 29.08.2025 подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению с использованием личного кабинета Единого Портала государственных и муниципальных услуг гражданина льготной категории инвалида 1 группы ФИО1: ТСР 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) № ЗНОТСР-325-000387058 от 08.09.2025; ТСР 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов) № ЗНОТСР-325-0003870690 от 08.09.2025 года, и в настоящее время ОСФР заключен ГК № 02791000003250001040001 от 10.10.2025. После поступления изделий на территорию республики и проведения выборочной проверки будут сформированы направления на получение указанных изделий. После получения реестра поставщиком изделия будут выданы получателю установленным порядком. По заявлению № ЗНОТСР-325-0003870059 от 08.09.2025, поданного с использованием ЕПГУ, на обеспечение ТСР 23-01-02 Кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) оформлено направление на получение изделия № НПИТСР-325-001023962. После поступления изделий на территорию республики и проведения выборочной проверки будет выдано получателю установленным порядком.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и правовых норм, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 ГПК РФ), суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН №, ОГРН № в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) кресло-коляску с ручным приводом комнатную, кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в окончательной форме. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025 г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева