Решение № 2А-4515/2017 2А-4515/2017~М-4594/2017 М-4594/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-4515/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-4515/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 22.11.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя административной истицы ФИО1 – Пирмагомедовой Т.П.,

представителя административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД (Отделение в Ленинском районе г. Махачкалы) о признании незаконным решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 09.08.2017 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании ответчика направить средства материнского капитала в размере 453.026 рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, взыскании морального ущерба в размере 100.000 руб. и судебных расходов в размере 36.600 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Пирмагомедова Т.П. обратилась в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД (Отделение в Ленинском районе г. Махачкалы) о признании незаконным решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 09.08.2017 № 155 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании ответчика направить средства материнского капитала в размере 453.026 рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, взыскании морального ущерба в размере 100.000 руб. и судебных расходов в размере 36.600 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 11.04.2017 заключила с ФИО4 договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, с использованием средств материнского капитала. Договор удостоверен нотариусом. С целью ускорения процедуры данный договор был передан нотариусом в электронной форме в регистрирующий орган, где договор и право собственности были зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ истицей получен отрицательный ответ ответчика по вопросу распоряжения средствами материнского капитала в связи с тем, что договор купли-продажи не прошел государственную регистрацию. Данный ответ истица считает незаконным в связи с тем, что она воспользовалась своим правом на распоряжение материнским капиталом, подала в ПФР по РД весь необходимый пакет документов, договор купли-продажи и право собственности на квартиру на момент подачи документов были зарегистрированы за истицей, основания для отказа со стороны ответчика отсутствовали.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенная истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административной истицы ФИО1 – Пирмагомедова Т.П. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 в суде иск не признала и возражала против его удовлетворения, указывая на то, что действия ответчика носили законный характер, истицей не был представлен договор с отметкой о прохождении сделкой государственной регистрации.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Административной истицей ФИО1 на разрешение суда поставлен вопрос о признании незаконным решение Отделения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 09.08.2017 № 155 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании ГУ ОПФР по РД (отделение в Ленинском районе г. Махачкалы) направить средства материнского капитала в размере 453.026 рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №.

Как следует из материалов административного дела, административная истица ФИО1 11.04.2017 заключила с ФИО4 договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. При оплате приобретенной недвижимости ФИО2 использовались средства материнского капитала. Договор был удостоверен нотариусом и в электронной форме (подписанный ЭЦП нотариуса) направлен на регистрацию в Управление Росреестра по РД. Регистрация договора и переход права собственности были произведены, что подтверждается представленной истицей выпиской от 19.04.2017.

После регистрации прав истица обратилась у отделение ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Письмом от 09.08.2017 истице ФИО1 сообщалось, что в распоряжении средствами материнского капитала ей отказано в связи с тем, что ею не предоставлена копия договора купли-продажи квартиры, прошедшего государственную регистрацию перехода права собственности в установленном законом порядке.

Обжалуемое письмо датировано 09.08.2017, исковые требования заявлены 03.11.2017, трехмесячный срок обжалования пропущен не был.

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П. 1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы ПФР и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган ПФР вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

Согласно п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, среди прочего, копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Из реестра документов, направленных ФИО1 в отделение ПФР следует, что ею ответчику была представлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Указанная выписка из ЕГРП подлежала принятию ответчиком в качестве доказательства регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности. В случае сомнения в достоверности указанных сведений они подлежали проверке путем направления межведомственного запроса.

Однако в нарушение требований закона ответчик преждевременно принял решение об отказе в удовлетворении заявления истицы ФИО1 в распоряжении средствами пенсионного капитала. Данное решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом регистрация за ФИО1 права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, подтверждена допустимыми достоверными доказательствами и не оспаривается сторонами, основания для отказа ФИО1 в распоряжении средствами материнского капитала отсутствуют, административный иск в указанной части также подлежит удовлетворению.

Истицей ФИО1 также заявлены требования о взыскании морального вреда в размере 100.000 руб., расходов на нотариальное заверение документов в размере 6.600 руб. и расходов на представителя в размере 30.000 руб.

Действующим законодательством не предусмотрено взыскание морального вреда в порядке административного судопроизводства, в связи с чем административный иск в части взыскания морального вреда удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Расходы истицы на нотариальное удостоверение документов в размере 6.600 руб. ничем не подтверждены. К иску приложена заверенная нотариусом копия выписки из ЕГРП, за заверение которой уплачено 90 руб. Необходимость в нотариальном заверении данной выписки также отсутствовала. В связи с изложенным расходы на нотариальное удостоверение документов возмещению за счет ответчика не подлежат.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Истицей представлен адвокатский ордер и квитанция об уплате 30.000 руб. Учитывая невысокую сложность и длительность рассмотрения административного дела суд приходит к выводу, что критерию разумности отвечают расходы на представителя в размере 8.000 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Также представителем истицы в ходе рассмотрения дела была заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению. Ходатайство мотивировано тем, что из-за задержки в поступлении денежных средств материнского капитала ФИО4 угрожает расторгнуть договор купли-продажи квартиры.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд приходит к выводу о том, что основания для приведения решения к немедленному исполнению отсутствуют, доводы истицы ничем не подтверждены, данное ходатайство удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 ФИО8 к ГУ ОПФР по РД (отделение в Ленинском районе г. Махачкалы) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 09.08.2017 № 155 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ ОПФР по РД (отделение в Ленинском районе г. Махачкалы) направить средства материнского капитала в размере 453.026 рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №.

Взыскать с ГУ ОПФР по РД (отделение в Ленинском районе г. Махачкалы) в пользу ФИО5 ФИО9 судебные расходы в размере 8.000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев