Решение № 2-2481/2018 2-2481/2018 ~ М-2007/2018 М-2007/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2481/2018

Дело № 2-2481/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

06 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное). Решением комиссии № 787807/15 от 13.01.2016 г. было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж работы истца следующих периодов трудовой деятельности:

· с 01.09.1989 г. по 21.06.1990 г. (09 месяцев 20 дней) – обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 69,

· с 06.08.1990 г. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) – работа в должности воспитателя в Детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности,

· с 29.06.1997 г. по 02.03.1997 г. (02 года 08 месяцев 04 дня) – отпуск по уходу за ребенком,

· с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г. (02 дня) – отпуск без сохранения заработной платы,

· с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. (24 дня) – курсы повышения квалификации.

С данным решением истец не согласна, в связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 787807/15 от 13.01.2016 г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы истца с 06.08.1990 г. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в Детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. (24 дня), обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 10.04.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.05.2018 г., поддержал заявленные истцом требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 23.05.2018 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду представила возражения в письменной форме, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 14.10.2015 г. истец ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Решением комиссии № 787807/15 от 13.01.2016 г. истцу было отказано в назначении пенсии, комиссией не установлены основания для включения в стаж работы истца следующих периодов работы:

· с 01.09.1989 г. по 21.06.1990 г. (09 месяцев 20 дней) – обучение в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 69,

· с 06.08.1990 г. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) – работа в должности воспитателя в Детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности,

· с 29.06.1997 г. по 02.03.1997 г. (02 года 08 месяцев 04 дня) – отпуск по уходу за ребенком,

· с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г. (02 дня) – отпуск без сохранения заработной платы,

· с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. (24 дня) – курсы повышения квалификации.

Суд считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным в части невключения в специальный стаж работы истца периода работы с 06.08.1990 г. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в Детском комбинате № 150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности.

Согласно ст.8 и ч. 1 ст.35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников сферы образования независимо от того, в чьей собственности находится образовательное учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-0.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. N 197-О.

Судом установлено, что 06.08.1990 г. ФИО1 принята в ясли-сад № 150 воспитателем, где состоит в указанной должности до настоящего времени. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца серии ### (л.д. 16-23).

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с положениями статьи 80 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлен Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Указанным Списком в разделе наименование должностей предусмотрена должность воспитателя, а в разделе наименование учреждение предусмотрены Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Пунктом 2 Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из исторической справки Управления образования Администрации г. Кемерово от 30.03.2018 г. (л.д. 25) муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 150 «детский сад общеразвивающего вида» функционирует с 15.04.1969 г. Первоначальное его название «Детский комбинат № 150» Кемеровского управления хлебопекарной промышленности. С 01.07.1995 г. «Детский комбинат № 150» был переименован в «Детский сад № 150» на основании постановления Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677.

Как следует из справки Управления образования Администрации г. Кемерово от 30.03.2018 г. (л.д. 24) запись от 06.08.1990 г. «Ясли-сад № 150» в трудовой книжке ФИО1 соответствует названию «Детский сад № 150».

В соответствии с действовавшим в тот период времени Общесоюзным классификатором «отрасти народного хозяйства», которые были утверждены 01.01.1976 г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Советов Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки». Таким образом, названия «детский комбинат», «Ясли-сад» соответствовали названию «детский сад».

Таким образом, период работы истца с 06.08.1990 г. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в «Детский комбинат № 150» Кемеровского управления хлебопекарной промышленности подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Решение комиссии в части не включения в стаж истца времени нахождения его на курсах повышения квалификации в период с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. (24 дня) суд также считает незаконным по следующим основаниям.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.26 ФЗ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленной в материалы дела справки МБДОУ № 150 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (с отрывом от производства) в период с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. Данные обстоятельства подтверждаются и копией приказ заведующей детского сада от 05.09.2007 г., из которого следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы в период с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г.(л.д. 32).

Как следует из свидетельства о повышении квалификации ### (л.д. 33), ФИО1 повышала свою квалификацию в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по образовательной программе Психолого-педагогические аспекты развития системы образования.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы истца.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2018 г.

В соответствии с положениями ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца серии ### ### ФИО1 принята на должность воспитателя в ясли-сад № 150 с 06.08.1990 г (л.д. 16-23), где и продолжает осуществлять трудовую деятельность по настоящее время.

При этом, как следует из представленной МБДОУ № 150 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» справки, с момента трудоустройства истец находилась в отпуске без содержания в период с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г.

Поскольку до настоящего времени истец продолжает трудовую деятельность в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента достижения истцом 25-летнего стажа работы, то есть с 11.04.2018 г.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается представленной суду квитанцией.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении требований истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в полном объёме.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 13.01.2016 г. №787807/15 в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО1

- с 06.08.1990 г. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в Детском комбинате №150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности;

- с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. (24 дня) период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с 06.08.1990 го. по 28.06.1994 г. (03 года 10 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в Детском комбинате №150 Кемеровского управления хлебопекарной промышленности;

- с 10.09.2007 г. по 03.10.2007 г. (24 дня) период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.04.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 09.06.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

9