Решение № 2-98/2024 2-98/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-98/2024

Дело № 2-98/2024

УИД 79RS0006-01-2024-000070-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Смидовичского городского поселения) о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2019 многоквартирный дом <адрес>, в котором расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для признания дома аварийным послужило заключение межведомственной комиссии от 28.12.2019 №. Срок расселения граждан, проживающих в доме, установлен до 2030 года.

До настоящего времени она проживает в указанной квартире, находящейся в аварийном и подлежащем сносу доме, иное жилое помещение ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального образования Еврейской автономной области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, указала, жилое помещение не отвечает требованиям безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта.

Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, с учётом его надлежащего извещения о судебном разбирательстве.

Изучив материалы дела, выслушав истца, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по смыслу которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа.

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

В этом случае собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части Постановления (граждане, признанные малоимущими, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющиеся собственниками единственного жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма вне зависимости от плана и срока сноса многоквартирного дома возникает у гражданина, признанного малоимущим, состоящего на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющегося собственником единственного жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представляющего опасность для жизни и здоровья.

Исходя из изложенного, в числе юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему спору, инициированному гражданином, обладающим на праве собственности жильём, представляющим угрозу для жизни и здоровья, которое должно быть для него единственным, является не только нуждаемость истца в жилом помещении, но и наличие оснований для признания истца малоимущим.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 35,4 кв. м, расположенное в многоквартирном одноэтажном брусчатом доме, 1914 года постройки, по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2019 № указанный многоквартирный дом (<адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, со сроком расселения проживающих в нём граждан до 2030 года.

На территории Еврейской автономной области действует государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённая постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп, в которую многоквартирный дом <адрес> не включён, поскольку признан аварийным в 2019 году. Сведений о включении рассматриваемого многоквартирного дома в иную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не имеется.

Заключением эксперта автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» ФИО3 от 31.08.2022 №, составленным в рамках гражданского дела № 2-286/2022, подтверждено наличие угрозы для жизни и здоровья людей, поскольку техническое состояние несущих элементов жилого дома не обеспечивает необходимую устойчивость и надёжность его эксплуатации.

На учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений ФИО1 не состоит, представила заявление от 12.03.2024 о признании её малоимущей, по которому срок принятия решения не истёк.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам на предмет наличия у ФИО1 права быть признанной малоимущей, отсутствие которого является достаточным основанием для отказа в иске, уд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки (пункт 1). Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом (пункт 3).

Согласно статье 2 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ), учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчётный период) (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ).

Поскольку с заявлением о признании малоимущей ФИО1 обратилась в администрацию Смидовичского городского поселения в марте 2024 года, расчётный период составляет с ноября 2023 года по январь 2024 года.

При расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ).

Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ).

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ)

В перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, входят, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.

В справке о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от 11.03.2024, представленной ФИО1, работающей в <данные изъяты>, сумма дохода за ноябрь 2023 года отражена в размере 45 911 рублей, за декабрь 2023 года - 44 430 рублей (суммы до вычета налога).

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, установлено, что за январь 2024 года ей перечислено работодателем на карту 37 839 рублей (сумму после вычета налога), соответственно, до вычета налога сумма составляла 42 758 рублей 07 копеек (37 839 рублей + 13 %).

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 07.09.2023 № 360-пп «Об установлении на 2024 год величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Еврейской автономной области» величина прожиточного минимума в Еврейской автономной области на душу населения установлена на 2024 год в размере 20 185 рублей.

Принимая во внимание суммы дохода от трудовой деятельности за расчётный период, среднедушевой доход ФИО1 составляет 44 366 рублей 36 копеек ((45 911 рублей + 44 430 рублей + 42 758 рублей 07 копеек) : 3), который в два раза превышает установленный прожиточный минимум. При этом расчёт произведён без учёта иного имущество истца, в том числе транспортного средства, также подлежащего учёту.

Поскольку из материалов дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности отнесения ФИО1 к числу граждан, подлежащих признанию малоимущими, суд не находит оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Хайбулова

Решение суда принято в окончательной форме 22.03.2024.