Решение № 2-1-370/2024 2-1-370/2024~М-1-359/2024 М-1-359/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1-370/2024

дело №2-1-370/2024

УИД:73RS0009-01-2024-000555-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 12 сентября 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Гришиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом указав, что в связи с проживанием в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствие со ст. 34 Федерального закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по данному основанию ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику предоставив копию решения Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен проживания истца в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в досрочном назначении пенсии.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей пенсию по старости в соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Глебова Т.Г. исковые требования поддержали по доводам указанным в иске, дополнив о том, что истец с семьей проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего вместе с семьей стала проживать в <адрес>. В с. Сухой Карсун истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, однако фактическое ее проживание в этом селе до указанной даты подтверждается фактом рождения дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которой в свидетельстве указано село Сухой Карсун Карсунского района, а также фактом обучения сына ФИО7 в Сухокарсунской основной общеобразовательной школе Карсунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта ее проживания в с. Сухой Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении требований отказать указав, что Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) поименован населенный пункт Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области. Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ точный период проживания ФИО1 в с. Сухой Карсун не установлен, данный факт установлен для решения вопроса о приобретении истцом гражданства РФ. Согласно представленной домовой книги ФИО1 зарегистрирована в <...> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (ст. 28.1 закона № 1244-1).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовавшим до 01.02.1998) был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено село Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Законаотносятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первойстатьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось полных 54 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду того, что документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период до ДД.ММ.ГГГГ (регистрации по месту жительства) истцом представлено не было (л.д. 8-9, 37-оборот - л.д.39).

Аналогичное решение было принято пенсионным органом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 54-оборот – 55).

Как следует из паспорта гражданина РФ, принадлежащего истцу, она зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Факт проживания истца в <...> в течение четырехлетнего периода, необходимого для снижения пенсионного возраста на 1 год, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (4 года) подтверждается следующими письменными доказательствами.

Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в соответствие с которыми установлено, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживала вместе с детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <...> Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 46, 47).

Указанное решение Карсунского районного суда Ульяновской области не принято во внимание пенсионным органом со ссылкой на то, что в нем не отражен точный период ФИО1 на территории <...>.

Вместе с тем, исходя из указанного решения суда, можно сделать вывод о проживании истца на льготной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который входит четырехлетний срок, необходимый для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Кроме вышеуказанного решения суда, факт проживания истца на льготной территории в спорный период подтверждается также свидетельством о рождении и записью акта о рождении дочери - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которой указано селение Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области. Матерью ребенка указана ФИО1 (л.д. 49, 90).

Свидетельством о рождении ребенка и справкой МКОУ Новопогореловская средняя школа имени генерала-майора ФИО10 в совокупности подтверждается факт обучения сына ФИО1 - ФИО7 в МОУ Сухокарсунская основанная общеобразовательная школа Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67, 71).

Из копии домовой книги № с. Сухой Карсун усматривается, что дети ФИО7, ФИО4, ФИО5, проживали с отцом – ФИО8 в с. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Свидетельствами о рождении детей и о заключении брака подтверждается родственно-семейная связь истца с супругом ФИО8 и детьми ФИО7, ФИО4, ФИО5 (л.д. 13, 18, 49,50, 66, 37, 68, 69).

Из справки Администрации МО «Новопогореловское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ. Данная местность относилась к местности с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14 суду показали о том, что они являются постоянными жителями села Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области. ФИО1 с семьей приехала в их село в ДД.ММ.ГГГГ году, прожив примерно 10 лет, переехала проживать в соседнее <адрес>.

Допрошенные свидетели имеют регистрацию в <...>: ФИО13с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77, 78). Оснований не доверять их показаниям суд не усматривает.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 4-х лет, за которые она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 54 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 26.09.2024