Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-183/2019

Дело №...а-183/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Нововаршавка 25.06.2019 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Горячун А.В., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев 25.06.2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет квартиры,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что решением Нововаршавского районного суда Омской области от 01 февраля 2019 года признано право собственности за административным истцом на квартиру в порядке приобретательной давности, но в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Межмуниципального Таврического отдела (Таврического района) Управления Росреестра по Омской области просят поставить на учет весь дом, чтобы поставить дом нужно два собственника, а у квартиры №... собственник отсутствует, документов не имеется. Административный истец просит суд обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет квартиру №... согласно решению суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, при этом пояснил, что он проживает в квартире <адрес>. В квартире №... никто не проживает около 30 лет, он поддерживает данное помещение в надлежащем состоянии, и его использует около 30 лет в качестве сарая, держит в данном помещении около 50 овец. Просит вынести решение об обязании ответчика произвести указанные действия.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Из письменного отзыва следует, что квартира может быть поставлена на кадастровый учет только при наличии сведений в Едином государственном реестре недвижимости о здании (многоквартирном доме), прошедшим государственный кадастровый учет.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Нововаршавского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности за ФИО1 на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

Административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципальный Таврический отдел (Таврического района) Управления Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу: <адрес> (л.д.35).

Технический план помещения, представленный ФИО1 в Управление, составлен в отношении одного жилого помещения - квартиры.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Таврического отдела (Таврического района) Управления Росреестра по Омской области от 27 марта 2019 г. осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом указано, что из поэтажного плана, включенного в состав технического плана от 15.03.2019 года, подготовленного кадастровым инженером М.Н.В., можно судить о том, что объект недвижимости представленный на государственный кадастровый учет, располагается в здании. В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса;

Согласно представленного технического плана помещения отсутствует основная характеристика объекта недвижимости кадастровый номер здания, в котором расположено помещение.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 27 июня 2019 года.

Поскольку административный истец обратился с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет квартиры, по сути, не соглашаясь с действиями ответчика, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Вместе с тем, поскольку само решение о приостановлении кадастрового учета не обжалуется, соблюдение досудебного порядка обжалования решения в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в апелляционную комиссию не требуется.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В данном случае основанием для приостановления в государственной регистрации послужили положения пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а именно: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд учитывает, что согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям.

При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

ФИО1 заявляя указанные требования, ссылается на судебное решение.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

По правилам части 6 статьи 40 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 указанного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Применительно к части 6 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости указанные изменения характеристик помещений жилого дома подлежат государственному кадастровому учету, который по правилам пункта 4 части 2 статьи 15 этого же Закона осуществляется по заявлению всех собственников.

Между тем, вынесенное решение суда от 01 февраля 2019 года о признании права собственности в порядке приобретательной давности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ФИО2, само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.

Данные обстоятельства не исследовались в судебном заседании и не являлись предметом судебного разбирательства по гражданскому делу по делу о приобретательной давности. Поскольку при вынесении решения суда исследовался добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным недвижимым имуществом ФИО1

Согласно пункту 5 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

В соответствии со ст. 8 ч.4 п.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

Из материалов дела усматривается, что технический план на соответствующий объект недвижимости административным истцом в орган регистрации прав не представлялся, а технический план на квартиру №... составлен в отношении квартиры, находящейся в помещении, при том что часть 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

При таких обстоятельствах дела суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Управлению Росреестра по Омской области) об обязании осуществить государственный кадастровый учет квартиры - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

28.06.2019 года

Судья Е.М. Мусаэльянц