Постановление № 5-268/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 5-189/2023

Дело № 5-268/2023

(УИД № 42RS0005-01-2023-003091-02)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты>

Судья Заводского районного суда адрес Зяблицкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда адрес дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки адрес ФИО1 адрес, граждански РФ, замужней, <данные изъяты>, кадминистративной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> в общественном месте – на площади около здания <данные изъяты> адрес, расположенного по адресу: адрес, ФИО2 провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с использованием плаката с текстом: «ФАЛЬСИФИКАЦИЯ <данные изъяты> то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 адрес-Кузбасса, введенные ФИО1 адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 адрес и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», введенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», чем нарушила требования ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также требования ФИО1 адрес – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 адрес – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она (одна) вышла на одиночный пикет в знак протеста вынесенного <данные изъяты> обвинительного приговора. Также ее целью было добиться приема прокурора ФИО1 адрес. Вину не признает, поскольку место проведения пикета в протоколе указано неточно, поскольку она не находилась у входа в железнодорожный вокзал, а находилась перед памятником паровозу со стороны Кузнецкого проспекта. Она считает, что была задержана незаконно, поскольку ФИО1-области от 14.03.2020г.№-рг запрета на индивидуальный (одиночный) пикет не предусмотрено.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, согласно которому ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, признала;

· рапортами ст. о/д дежурной части отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес ФИО4 на имя начальника отдела полиции «<данные изъяты> по адрес ФИО5

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2.1 ФИО1 адрес – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 адрес – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено до особого ФИО1 проведение на территории ФИО1 адрес – Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики и информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2).

Таким образом, одиночный пикет, в силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником.

В силу ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Так, на представленном фотоматериале видно, что ФИО2, осуществляет пикетирование одна, иные лица в проведении пикета участия не принимают. Кроме того, из пояснений ФИО2 следует, что она, находясь <данные изъяты>, то есть около здания <данные изъяты> адрес по адресу: адрес, одна вышла на одиночный пикет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительством РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии Правилами, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам необходимо немедленно прослушать информацию об алгоритме действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемую в рамках трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, либо ознакомиться с такой информацией, передаваемой коротким текстовым сообщением по сети подвижной радиотелефонной связи. При невозможности ознакомления с такой информацией гражданин должен обратиться в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112».

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные пп. «в» настоящего п. и пп. «б» и «в» п. 4 настоящих Правил.

В соответствии с ФИО1 адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 адрес – Кузбассу мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с дополнениями) введено положение о соблюдении гражданами общественного порядка.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>, находясь около здания <данные изъяты> адрес, то есть в общественном месте по адресу: адрес, одна вышла на одиночный пикет в нарушение требований, п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 2.1 ФИО1 адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (с дополнениями).

ФИО2 имела возможность ознакомиться с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также имела возможность ознакомиться с ФИО1 адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (с дополнениями).

При невозможности ознакомления с информацией ФИО2 должна была обратиться в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования, либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» и принять все меры для недопущения совершения административного правонарушения.

Однако ФИО2 не проявила необходимой внимательности и осмотрительности, находилась в общественном месте – около здания <данные изъяты> адрес по адресу: адрес, вышла на одиночный пикет, несмотря на запрет.

ФИО2 не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя в силу своих личностных качеств, а также той обстановки, в которой было совершено деяние, должна была и могла такую возможность предвидеть.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО2 полностью установленной и доказанной, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает совершение ФИО2 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуальности административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Заводский районный суд адрес или непосредственно в ФИО1 областной суд.

Судья О.А. Зяблицкая

Копия верна:

Судья:

Составлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ года