Постановление № 5-388/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-388/2024

Дело № 5-388/2024

16RS0045-01-2024-004482-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2024 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани В.Е. Кузина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоящего на миграционном учёте, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, на иждивении имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющего,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, возле <адрес> гражданина Республики Кыргызстан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, который выразился в повторном допущении несоблюдении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации в течение года, а именно ФИО6имеет вид на житесльтво серии №, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес> без постановки на учет. Ранее постановлением ОВМ ОП № Восход» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, посредством видеоконференцсвязи с согласия ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признал, с фактом допущенного нарушения согласился. Пояснил, что зарегистрирован в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок,

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из части 1 статьи 7 названного закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (часть 1 данной статьи).

В соответствии с частью 2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты адрес места пребывания.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, возле <адрес> гражданина Республики Кыргызстан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, который выразился в повторном допущении несоблюдении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации в течение года, а именно ФИО9имеет вид на житесльтво серии №, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес> без постановки на учет. Ранее постановлением ОВМ ОП № Восход» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что постановлением ОВМ ОП № Восход» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. уже привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, описанные выше действия ФИО11 квалифицированы по части 4 части 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО12 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО13 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО16, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, в соответствующей графе ФИО14 расписался, в графе объяснений собственноручно указал о том, что не успел оформить прописку, копия протокола ему была вручена, каких-либо ходатайств и замечаний на протокол не представил. Действия ФИО15 суд квалифицирует по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО17 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №, копией постановления ОВМ ОП № Восход» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справками СПО-Мигрант, объяснениями и иными материалами дела и не оспаривается ФИО18

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им своей вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, учитывая наличие у ФИО19 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерацией, а именно наличие супруги (свидетельство о заключении брака серии № выдано ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетнего ребенка на иждивении (свидетельство о рождении серии № выдано ДД.ММ.ГГГГ), наличие у него намерения проживать с семьёй в Российской Федерации, и с учетом вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства содеянного, его длительность, личность привлекаемого лица, смягчающие обстоятельства - полное признание вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.7 и 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей в доход государства без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить: УФК по РТ (ОП № «Авиастроительный»); КПП - 165501001; ИНН - <***>; ОКТМО – 92701000; Номер счета получателя – 03№ в Отделении НБ Республики Татарстан Банка России <адрес>; БИК – 019205400; Кор. счет - 40№; КБК – 18№; УИН № по протоколу №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Авиастроительного районного суда <адрес>, кабинет 209).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: В.Е. Кузина