Решение № 12-190/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-190/2020

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 25 ноября 2020 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобы защитника ФИО1 адвоката Карелина Александра Сергеевича на постановления Государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 ноября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 № 35000001049 по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001050 по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001048 по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

05 октября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были составлены протоколы об административных правонарушениях № 35000001048, № 35000001049, 35000001050, из которых следует, что 15 сентября 2020 года в 14 часов 55 минут по адресу: автодорога Урень-Котлас, 423 км, при проведении государственного контроля по распоряжению № 10-л от 28 августа 2020 года было проверено транспортное средство СКАНИЯ Р 380 СА6Х4НSZ с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1 под управлением водителя Б.С., при этом водителем Б.С. не был пройден предрейсовый медицинский осмотр, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, отсутствовал путевой лист на 15 сентября 2020 года.

02 ноября 2020 года должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесены следующие постановления по делу об административной правонарушении:

- № 35000001050 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 25 000 рублей;

- № 35000001049 о привлечении его же к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей,

- № 35000001048 о привлечении его же к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Определением от 25 ноября 2020 года дела жалобам защитника ФИО1 адвоката Карелина Александра Сергеевича на постановления должностного лица от 02 ноября 2020 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, № 35000001049 по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001050 по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001048 по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ объединены в одно производство.

11 ноября 2020 года защитник ФИО1 Карелин А.С. обратился в суд с жалобами на все три вышеприведенные постановления, полагал, что оспариваемые постановления следует изменить, назначив одно наказание на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие, более строгого административного наказания.

В судебном заседании защитник ФИО1 Карелин А.С. жалобу поддержал, пояснил суду, что ИП ФИО1 было совершено одно действие, поскольку водитель при проверке не предъявил должностному лицу путевой лист.

Заслушав защитника ФИО1 Карелина А.С., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

По части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

По части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

По части 6 статьи 12.31.1КоАП РФ ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В примечании установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктами 1,2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что:

юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу данных Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах.

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» предусмотрено, что субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Согласно пункту 4 данного Приказа, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Пунктом 6 Приказа установлено, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно Приказу Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист оформляется до начала выполнения рейса.

Пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, должностным лицом при проведении проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 28 августа 2020 года № 10-л было установлено, что ИП ФИО1 совершено одно действие, содержащего составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, а именно перевозка 15 сентября 2020 года в 14 часов 55 минут по адресу: автодорога Урень-Котлас, 423 км без путевого листа груза транспортным средством СКАНИЯ Р 380 СА6Х4НSZ с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя Б.С..

Отсутствие путевого листа исключало возможность проверить, были ли пройдены водителем обязательные предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства до начала рейса 15 ноября 2020 года, и само по себе является нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами: распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от 28 августа 2020 года № 10-л, рейдовым заданием от 28 августа 2020 года № 10-л, фототаблицей, копией свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство СКАНИЯ Р 380 СА6Х4НSZ с государственным регистрационным знаком СКАНИЯ Р 380 СА6Х4НSZ №, на имя ФИО1, транспортной накладной, водительским удостверением на имя водителя Б.С., актом осмотра транспортного средства, из которого следует, что у водителя отсутствовал путевой лист.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении противоправного деяния, содержащего составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

С учетом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, принимая во внимание доводы жалобы, суд полагает возможным принятые постановления изменить, назначив по всем трем постановлениям ИП ФИО1 одно наказание, в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в сумме 30 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановления Государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 ноября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 № 35000001049 по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001050 по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001048 по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 по постановлениям Государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 ноября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 № 35000001049 по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001050 по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, № 35000001048 по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, одно наказание, в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья Глебова С.М.