Решение № 2А-3790/2021 2А-3790/2021~М-2790/2021 М-2790/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3790/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-3790/2021
город Новосибирск
15 июля 2021 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Захорольных И.Р.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3790/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, УФССП России по НСО о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения советчиков) к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, УФССП России по НСО о признании действий незаконными.

В обоснование требований административный истец указал, что /дата/ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 на основании исполнительного листа от /дата/ № было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО2 иных взысканий имущественного характера в размере 30 000 рублей.

/дата/ судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 вынесла постановление о запрете на совершение действий по регистрации (которым объявлен запрет для Управления Росреестра на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника – здания и земельного участка по адресу <адрес>, объявлен запрет для органа миграционного учета регистрировать граждан по адресу указанного помещения).

С указанными действиями истец не согласен, поскольку они нарушают права истца и членов его семьи.

Местом жительства истца является <адрес>. Имущество по указанному в постановлениях от /дата/, /дата/ адресу – <адрес> истцу не принадлежит, адрес не является местом его пребывания.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено незаконно.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от /дата/ было получено истцом /дата/, соответственно, срок для добровольного исполнения истцом требований исполнительного документа истекал /дата/.

Задолженность по исполнительному производству была погашена истцом /дата/, то есть в пределах установленного законом срока для добровольного исполнения. Об исполнении требования исполнительного документа истцом в тот же день – /дата/ было устно сообщено приставу-исполнителю ФИО4, кроме того, ФИО4 предоставила истцу адрес электронной почты, на который истцом была отправлена квитанция, подтверждающая оплату задолженности в полном размере.

Просит суд:

признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4, выразившиеся в издании постановления от /дата/ о запрете на совершение действий по регистрации незаконными;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 вынести постановление об окончании исполнительного производства от /дата/ №, с применением последствий такого окончания.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по доводам административного иска.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 требования не признала, указав, что до момента распределения денежных средств взыскателю должника нельзя считать исполнившим свою обязанность.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от /дата/ было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 /дата/ г.р., адрес: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО5, на сумму 30 000 рублей (л.д. 24-34).

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из платежного поручения № от /дата/, ФИО2 /дата/ в банк предъявлено к исполнению платежное поручение в оплату задолженности по ИП № № от /дата/ (л.д. 35). Согласно отметке УФК по НСО на платежном поручении, платеж проведён /дата/.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №, на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска оплата задолженности поступила от ФИО2 /дата/ (л.д. 36).

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет для Управления Росреестра на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника – здания и земельного участка по адресу <адрес>, объявлен запрет для органа миграционного учета регистрировать граждан по адресу указанного помещения (л.д. 49-50).

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 было вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации (л.д. 51-52).

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 53).

Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 данного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 80 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 3, 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Как следует из представленных в дело материалов исполнительного производства, постановление о запрете на совершение действий по регистрации было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 /дата/, то есть после того, как /дата/ банком должника по его платёжному поручению н депозитный счете ОСП была зачислена полная сумма задолженности по исполнительному производству (погашения задолженности должником в полном объеме), при том, что такое погашение состоялось в пределах установленного должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока на добровольное исполнение (должником поручение дано банку должника /дата/ при достаточности средств на счете, поручение исполнено банком /дата/ л.д. 35).

Изложенное свидетельствует о том, что принятые /дата/ меры по запрету действий по регистрации в отношении имущества должника являются явно излишними, не соответствующими целям и задачам исполнительного производства, совершенными при отсутствии действительной необходимости в таких мерах для обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с установленным судом незаконным действием судебного пристава-исполнителя надлежит:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска от /дата/ о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска устранить допущенные нарушения.

Суд отмечает, что при вынесении решения существует необходимость указать на устранение допущенных нарушений, поскольку несмотря на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от /дата/ отменены меры по совершению регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника (л.д.37), сведения о том, что такие же меры отменены в отношении права осуществлять регистрационный учет по месту жительства для органов миграционного учета (на что также ранее был наложен запрет), в данном постановлении отсутствуют.

Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства № у уда не имеется, так как постановлением судебного пристава-исполнителя от /дата/. данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 53).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска от /дата/ о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Котин Е.И.

/подпись/

Подлинник хранится в административном деле № 2а-3790/2021 Октябрьского районного суда г. Новосибирска